在全市人口计生部门工作落实会上的讲话　　

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（　2009年2月18日　）　　

同志们：　　

今天上午，市委、市政府召开了全市人口计生工作会议，市委※※※书记亲自出席会议并作重要讲话，充分体现了市委、市政府对人口计生工作的高度重视。※※※　　

书记在讲话中肯定了2008年人口计生工作取得的成绩，客观地指出了工作中存在的问题，明确提出了今后一个时期人口计生工作任务和工作重点，并就进一步加强人口计生工作讲了严格的要求。希望大家认真学习，深刻领会，抓好落实。　　

对于去年人口计生工作，市委、市政府不很满意。我市考核位次后移，※※※书记在上午讲话时给我们留足了面子，没有过多地批评，而对工作讲要求多，我希望大家深刻反思，寻找差距，自加压力，再添措施，争取今年目标责任考核位次前移到中上游水平，努力推动我市人口计生事业健康稳定发展，向市委、市政府和全市人民交一份满意的答卷。　　

就贯彻上午会议精神，抓好今年工作落实问题，我着重讲五点意见，供同志们参考。　　

第一，把握大局抓落实。人口问题是大事，计划生育是国策，这同经济发展、改善民生、社会稳定密切相关，尽管当前人口计生工作开展的难度大，但我们的国情决定了这个事必须坚持长期不懈地抓下去。尤其是省上将计生工作进行单独考核，实行“一票否决”，这直接关系到全市整个工作大局，计生部门要正确对待，认真履职，只能给党委政府帮忙，决不能添一丝乱。因此，各级计生部门的领导同志要有清醒的认识，既要正确对待考核，又要扎实干好工作，尤其要加强业务工作。从去年省上考核反馈情况看，我们的计划生育日常管理工作薄弱，暴露出的问题比较多，而且有的十分突出。从现在起，要加强统计督查调查力度，每季度进行一次统计调查，并进行通报，作为平时考核的一项内容和年终考核的依据。各县（区）要很好地查找工作中存在的问题，拿出硬措施硬办法，下决心解决这些影响工作考核的问题。据基层有些计生干部反映，有的乡镇连起码的每季“三查”工作都不能正常开展，何谈“三查率”？更何谈节育及时率和稳定低生育水平？这些基本的管理措施必须到位，人员和责任必须到位。今年要把提高“三查率”、节育措施及时率与育龄妇女生殖健康检查紧密结合起来，作为优质服务年活动的重点内容，每季度进行一次抽查，并进行通报，请各县区务必引起足够重视。要做到常规工作经常抓，什么地方有问题，就重点解决什么问题。市上今年对工作落后的县乡实行重点管理，必要时，坚决实行“一票否决”。　　

第二，明确任务抓落实。一是抓好“两创”工作。※※※两县围绕争创国优开展工作；※※※两县围绕争创“省优”全面开展工作，※※※两县巩固国优省优成果，提高工作水平；※※※区积极开展创省优准备工作。省人口计生委今后对优质服务先进县实行动态管理，凡已被命名为国优省优的县，一定要做好巩固提高工作。同时，各县（区）要抓好1—2个省、市新农村新家庭示范村建设工作，年底必须验收达标。二是抓好育龄妇女健康检查项目的实施。从去年后半年开始，我市10个县（区）均被列入全省首批育龄妇女健康检查项目县，各县（区）要统筹安排，集中力量，抓紧实施，按期完成。上半年市局将安排一次督促检查。三是抓好出生缺陷一级预防工作。孕前筛查是今年全市的一项重点工作任务，各县（区）要制定方案，落实任务，搞好试点。※※※　　

两县要及时安排做好免费婚检试点工作；※※※　　

县要全面抓好出生实名登记试点工作。四是抓好信息化建设工作。要加紧项目实施建启动，力争上半年完成建设任务。同时，按照省上要求，今年要实施全员人口信息录入工作，请各县（区）及谋划，作出安排。五是抓好优质服务年活动。省人口计生委将今年确定为优质服务活动年，各县（区）要制定方案，明确要求，务必扎实开展。要以此为契机，全面提升全市计生服务水平。同时，要做好科技大练兵活动，市上将在7、8月份举行科技比武活动，并组织参加全省科技练兵比武活动。六是抓好基础设施建设。去年，全市有30个服务站建设项目列入建设计划，请各县（区）按标准、按进度抓紧实施建设，市局加强检查，确保项目建设进度。对于服务站建设，市局坚持大干大支持，不干不支持的原则，给予一定的配套资金支持。　　

第三，突出重点抓落实。今年的各项工作重点，年前的部门工作会和这次全市会议已经明确。我着重作以强调。一是稳定低生育水平。主要抓好农村人口、流动人口、城乡特殊人群和名人、富人、公众人物、党员干部这四种人群的管理。严格执行现行生育政策，严格二胎生育审批，严格二孩生育只给一次机会制度，严格社会抚养费的征收，严格避孕节育措施的落实。二是降低出生人口性别比。主要抓好四个环节，宣传教育、监督管理、打击“两非”和政策引导，确保自然妊娠，杜绝人为行为发生。三是加强流动人口计划生育管理。重点是流出人群，做好办证、验证工作，落实“六个一”管理制度。特别要发挥村民自治组织作用，用章程管人管事。四是落实计生优惠政策。主要是奖励政策、保障政策、扶助政策和优惠政策的落实。凡省、市、县制定的有关计生政策，各级计生部门要积极督促落实兑现，需要计生部门配套的资金，一分不少地予以落实。五是加强基础设施建设。主要在于完善服务网络，加强基础干部队伍