关于进一步促进旅游业发展的若干意见

各乡镇、街道党委，政府、办事处，市直各部门：
为认真贯彻落实科学发展观要求，充分发挥我市旅游资源优势，切实推进旅游资源大市向旅游经济大市转变，实现旅游经济的跨越式发展，把我市建设成为长三角地区文化旅游休闲胜地和新兴的旅游目的地，特提出以下意见。一、理清思路，明确发展目标
（一）总体思路。认真贯彻落实科学发展观，坚持“政府推动、企业主体、市场运作”的工作原则，按照“发展大旅游、开拓大市场、形成大产业”的要求，巩固“中国优秀旅游城市”创建成果，充分发挥我市独特的山水资源和深厚的人文底蕴优势，依托长三角城市群，优化旅游产品结构，完善旅游基础设施，培育现代旅游企业，创新旅游管理机制，l

积极推介“东南最名邑，渊远河姆渡”的我市旅游形象，大力发展生态旅游、文化旅游、红色旅游、“农家乐”休闲旅游等特色旅游，着力构建龙泉山历史文化旅游区、四明山休闲度假基地、环牟山湖区域乡村旅游圈、姚江旅游文化带，打造旅游黄金线路，努力打响“河姆古渡”、“名人故里”、“姚江文化”、“四明山水”等旅游品牌，不断提升旅游产业的综合竞争力，实现全市旅游业又好又快发展，成为全市现代服务业的龙头产业。
（二）发展目标。到2 沮1 年，全市旅游经济总收入达到43 亿元，全年接待国内外游客力争达到520 万人次，其中海外游客10 万人次，基本建成旅游主体形象鲜明、产品特色突出、生态环境良好、旅游设施完备、服务质量优良、入境旅游快速增长的长三角地区知名的生态旅游休闲胜地。二、科学规划，推进项目建设
（三）科学编制发展规划。切实强化规划的引领指导作用，进一步修编完善《 **市旅游发展总体规划》 。注重与相关规划的衔接和协调，发改、国土、建设、规划、交通、水利、农林、环保、文化、商贸等部门在编制专项规划时，要统筹兼顾旅游业发展的要求，充分考虑旅游功能的配置。加强对旅游规划的执行和管理，各旅游项目在立项前必须征求旅游主管部门的意见，防止盲目开发和低水平重复建设。加大对重大项目规划编制的扶持力度，总投资额在2000 万元及以上（不包括土地成本）的市重大新办旅游项目的总体规划编制

费用，经市旅游主管部门核定后，按1 叫的比例对投资主体进行补助。
（四）鼓励新办旅游项目。在坚持统筹规划的前提下，把新办各类旅游项目作为完善全市旅游景区布局体系、加快第三产业发展、转变经济发展方式的重要途径来抓，切实加以鼓励和支持。对新投资开发我市旅游项目（不含宾馆、饭店、度假村及旅游项目中的房地产开发部分）的企业，其总投资额（不包括土地成本）在1000 （含）一3000 万元、3000 万元（含）以上的，自开业之日起三年内，市财政分别按企业对地方财政贡献的5 叫、10 叫给予奖励。
（五）加大用地支持力度。切实加大对旅游项目用地的支持力度，每年初由市旅游主管部门提出旅游用地计划，市政府根据项目投资规模确定当年旅游用地指标，优先保障供地，发改、国土、规划、建设、农林、水利、环保等部门要在项目立项、报批中给予积极支持。对旅游建设项目采用招标、拍卖、挂牌等出让方式取得土地使用权的，在三年内按期基本完成开工建设的，可以采取一次性规划、分期审批的方式，再按建设规划分期出让、分期付款和分期发放权证。对市政府认定引进的重点大型旅游项目用地，经市政府批准，可以采用“一事一策”的办法给予用地优惠。
三、提升品质，壮大旅游产业
（六）加快旅行社发展。积极鼓励旅行社通过资本运营等方式，向专业化、连锁化、网络化方向发展，实现做大做强，进一步提升招徕能力。对本市旅行社进入年度“全国百强旅

行社”的奖励20 万元，进入“全省五十强旅行社”的奖励10 万元，进入“宁波市十强旅行社”的奖励5 万元；对本市新创办的国际旅行社奖励20 万元。鼓励旅行社向外争取客源，积极与市外旅行社合作，吸引市外游客特别是境外游客来我市旅游消费。对本市旅行社组织市外旅游者达到下列人数且比上年增长1 叫以上，在2000 （含）一3000 人次的，给予3 元／人的奖励，3000 （含）一5000 人次的，给予6 元／人的奖励，5000 （含）人次以上的，给予8 元／人的奖励；组织市外旅游者在我市境内过夜的，再给予2 元／人的奖励。进一步加大对地接旅行社的奖励力度，对当年纳税申报营业额超过1 的万元、2 的万元且环比递增1 叫及以上的地接旅行社，分别给予5 万元、10 万元奖励。对市外（特别是长三角地区）协议旅行社单独组团或与本市旅行社联合组团来本市旅游的，按实际组团人数给予8 元／人的奖励（具体实施办法由市旅游局另行制订）。
（七）加强旅游景区（点）建设。积极鼓励旅游景区（点）进行项目改造，引导景区（点）提高内部管理标准化和规范化水平，大力支持争创国家等级旅游景区（点）和各级文明旅游景区（点），提升全市旅游景区（点）的档次，进一步增强对游客的吸引力。对新达到　3a　 、　4a　 、sa 等级标准并被正式命名的旅游景区（点），分别奖励10 万元、40 万元、80 万元。旅游景区（点）被宁波市、省、国家旅游主管部门授予文明景区（点）称号的，分别奖励5 万元、10 万元、20 万元。对

旅游景区（点）企业以完善功能、扩大规模为主要目的的改造项目，投入金额在1 的万元（含）以上的（不包括土地成本），按实际财务投入数的1 叫给予补助，补助金额最高不超过50 万元。
（八）提高宾馆（饭店）接待水平。不断完善现有宾馆（饭店）的基础设施，加快建设高星级宾馆（饭店），提高旅游接待能力和服务水平。对新评定为三星级、四星级、五星级并被正式命名挂牌的宾馆（饭店），分别给予一次性20 万元、40 万元、60 万元的奖励，在原有星级基础