2007年11月29日，翟学军局长在**局党委理论学习中心组（扩大）十七大精神学习班上的动员讲话中，提出了“创建防护型、生态型、景观型和效益型的工程环境”观点，要求逐步建成以临河护堤地、戗台为主要区域的防浪生物体系，以内、外堤肩为主要区域的景观生物体系，以外戗台和外护堤地为主要区域的生态生物体系，和以弃土区为主要区域的可产生经济利益的效益型生物体系，首次将创建“四型”堤防观点展现出来。
　　“四型”堤防的绿化建设思路是**局党委结合全局工程实际，学习实践科学发展观的重大举措。“四型”堤防的绿化管理模式，非常科学地对工程管理范围内的土地功能进行划分，兼顾了工程管理、防汛安全、生态建设和经济开发等多方面因素，破解了多年以来一直困惑我们的工程绿化难题，工程绿化的范围、品种及功能更加明晰，使工程绿化工作更加有所侧重，打开了工程绿化的新局面，符合科学发展、和谐发展和可持续发展的时代要求。
　　在这次深入学习实践科学发展观活动中，根据**局党委《关于开展深入学习实践科学发展观活动调研工作的通知》精神，按照我局党委学习实践活动的总体安排，我确定的调研课题是：作为**的生态代言人，我局按照“四型”堤防的建设要求，调整绿化管理工作思路，结合**堤防的具体情况，积极探索打造**“四型”堤防的有效途径。
　　一、我局堤防工程的基本概况
　　我局管辖**、共产主义渠堤防长度355公里，管理范围涉及河南省鹤壁、安阳、濮阳三市的浚县、滑县、汤阴、内黄、清丰、南乐等6县。**老观嘴以上堤顶宽度平均5～6米，平均堤高3～4米，单堤断面，没有内外戗台和护堤地，可以种植堤顶景观生物体系，内、外堤坡可以种植草皮、灌木等防浪生物体系和生态生物体系。**老观嘴以下堤防经过治理，堤顶宽度平均7～8米，平均堤高3～5米，单堤断面，内外护堤地完整，适合经营防浪生物体系、景观生物体系和生态生物体系。另外，浚县的共产主义渠，汤阴、内黄、清丰、南乐**堤段，还有相当可观的弃土资源。据我局进行的弃土调查，现有可供利用的弃土资源面积为3083.34亩，其中浚县2593.34亩，汤阴52.22亩，内黄344.29亩，清丰、南乐93.80亩，是构筑经济效益型生物体系的大好基础。
　　我局管理堤防工程长度长，有丰富的堤防土地资源，又有可观的弃土资源，开展“四型”堤防建设大有可为。
　　二、工程绿化的现状和存在问题
　　我局非常重视堤防绿化工作，不断地探索堤防绿化模式，上世纪在全局率先开展了堤防承包绿化，还曾作为**局的绿化先进单位召开过现场观摩会。但是随着水管体制改革的不断深入，原有的承包模式越来越不适应时代要求，需要不断地创新和改进。
　　（一）承包方式有待改进，树木种植不规范
　　为了鼓励和促进堤防绿化，原有的绿化承包周期过长，少则7～10年，多则15～20年，现在这些合同大部分仍末到期。由于缺乏统一管理和追求经济效益，承包户的种植行为较为混乱，树木大小、品种不统一，种植标准多样，而且堤坡种植也普遍存在，存在欠规范的