全力以赴推动拆迁工作再上新台阶————**同志在全市拆迁工作会议上的讲话

去年3 月，我们以市动迁办的成立为契机，召开了第一次拆迁工作会议，标志着我市拆迁攻坚战正式拉开了序幕。时隔一年后，市委、市政府再次召开拆迁工作专题会议，对去年拆迁工作进行总结回顾，对今年“保增促调”背景下的拆迁工作进行再动员、再部署、再明确。刚才，祥林同志回顾了去年以来我市拆迁工作的有关情况，并就今年拆迁工作提出了计划任务，我完全同意。市动迁办等5 个单位的负责人作了表态发言，讲得非常好。下面，我强调几点意见，概括起来为一句话：拉高标杆，决战拆迁。

一、认识要更高
拆迁工作是我市现阶段一项非常重要的工作。随着我市经济社会的不断发展，特别是随着现代和谐宜居城市建设的全面推进和余慈统筹发展战略的深入实施，一批重大交通设施、重要区块开发和重大功能项目加速推进，拆迁任务越来越重，拆迁难度越来越大，拆迁要求越来越高。同时，拆迁作为扩大社会投资、优化产业布局、完善城市功能的一项基础性工作，在当前“保增长、促发展”的新形势下，其地位显得越来越重要。因此，全市上下一定要充分认识当前拆迁工作的重要性，切实增强做好拆迁工作的责任感、使命感和紧迫感。
（一）加快推进拆迁工作，是“保增长”的有效途径。项目建设是当前保增长的重要抓手，而拆迁工作是项目建设的先决条件和根本保障。去年以来，我市按照中央扩内需、保增长的决策部署，把推进项目建设作为扩内需、保增长的根本途径，启动实施了“2138 ”计划。根据这个计划，今年市里共安排2000 万元及以上政府投资项目83 项，其中新建项目31 项、续建项目52 项，总投资达185 . 42 亿元。这些项目能否顺利推进，在一定程度讲取决于拆迁工作。拆迁做不好，项目落地就无从谈起，产出效益更无从谈起，投资对经济增长的拉动效应也就无法实现。从这个意义上说，拆迁也是生产力，抓拆迁就是保增长。

（二）加快推进拆迁工作，是“挖潜力、增后劲”的基础工程。一方面，统筹余慈地区发展战略的深入实施，杭雨客运专线和余慈站的建设、萧雨铁路“平改立”工程的实施，既为我们提升中心城区集聚、辐射和服务功能提供了战略机遇，也为我们加快推进以我市工业园区为重点的姚北地区发展提供了重大契机。要利用好这些发展机遇，关键在于加快一批功能区块的培育，而功能区块的培育需要通过调整和置换出的土地和空间来支撑。另一方面，我市建设用地资源非常紧缺，随着土地管理政策的不断趋紧，农用地转建设用地审批更为严格，供地难度增大与用地需求增加之间的矛盾日益突出，严重制约了我市经济社会发展和城市发展。所以，对城区、城中村等低容积率、低密度、低产出地区进行拆迁改造，提高建筑高度、密度、容积率和土地单位面积产出效益，是拓展城市发展空间非常重要的途径。
（三）加快推进拆迁工作，是惠民生的必要环节。城市既是经济社会发展的载体，又是人民享受美好生活的场所。建设设施完备、功能配套、环境优美、宜居宜业的城市，与拆迁工作的推进紧密相关。近年来，市委、市政府紧紧围绕打造现代和谐宜居城市目标，大力推进“三江六岸”显山露水工程和城市道路等基础设施建设，加强城区各功能区块及城东新区的开发，有序推进中高档住宅小区建设，城市面貌发生了很大变化。城市功能设施更加完善，市民生活更为便利，城市内外交通圈加速形成，市民出行更为便捷，治乱、治脏、治水、治绿成效明显，人居环境更为舒适。取得这些成绩，基础就是对旧城旧村的拆迁。同时，随着生活水平的提高，市民对城市面貌、基础设施、功能配套的要求也越来越高。而要完善基础设施和功能配套工程，改善和优化群众的生活环境，必须建立在强力有效的拆迁工作基础上。在这个过程当中，市民会有所付出和牺牲，这是事实，但拆迁的根本目的是为了维护市民的利益，改善群众的生活质量。所以，我们要相信绝大多数市民有这个觉悟，会理解拆迁工作，支持拆迁工作。
二、目标要更高
今年，我