同志们：
　　这次会议的主要任务是，按照中央统一部署和自治区党委、地委有关要求，结合**实际，对全市开展深入学习实践科学发展观活动进行动员部署。为了扎实搞好这次学习实践活动，地委向我市派出了以雒作斌同志为组长的指导检查组，让我们对地委指导检查组各位同志的到来表示热烈的欢迎！
　　根据活动总体安排，我市的学习实践活动从今年3月至明年2月期间分两批压茬进行，每批时间半年左右。在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的战略部署。开展好这次学习实践活动，对推进我市各级党组织执政能力建设和先进性建设，进一步推动我市经济社会又好又快发展具有十分重大而深远的意义。会上，雒作斌同志还要代表地委作重要讲话，对我市学习实践活动提出指导意见，大家要认真学习领会、抓好贯彻落实。
　　下面，我讲几点意见。
　　一、明确重大意义，切实增强开展好学习实践活动的使命感和责任感
　　科学发展观是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。全市各级党组织和广大党员干部一定要深刻认识学习实践活动的重大意义，积极投入到学习实践活动中来。
    （一）开展深入学习实践科学发展观活动，是用马克思主义中国化最新成果武装全市广大党员干部思想的重大举措。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求，提出了科学发展观。科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义中国化最新成果的重要组成部分，在指导全面建设小康社会、发展中国特色社会主义的伟大实践中，越来越显示出强大的真理力量。中央作出开展深入学习实践科学发展观活动的战略决策，就是要集中时间、集中精力，对科学发展观进行一次大宣传大普及，对广大党员干部思想观念进行一次大解放大转变，对各级领导班子和领导干部能力素质进行一次大培训大提高，对实现科学发展进行一次大动员大推进。我们要通过学习实践活动，使全市党员干部进一步深刻理解和准确把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，解决思想认识、发展观念、体制机制、工作能力等方面与科学发展观不适应、不符合的问题，进一步增强用科学发展观指导发展、谋划发展、推进发展的自觉性和坚定性，真正把科学发展观转化为各级领导班子和广大党员干部的思想方法、工作指南和行为规范，转化为推动我市科学发展的强大思想武器。
　　（二）开展深入学习实践科学发展观活动，是推动我市经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要。近年来，市委、市政府坚持以科学发展观为指导，在认真研究世情、国情、区情，准确把握**市情的基础上，“横向找位置、纵向定目标”，不断解放思想，抢抓发展机遇，创新发展思路，推动科学发展，取得了明显成效。“四区一线”现代农业发展战略和新型工业化战略成果彰显，经济结构日趋优化，经济总量快速提升，财政收入和农牧民人均收入持续增长，城乡基础设施逐步改善，科教文卫事业稳步发展，基层民主不断推进，社会大局保持稳定，生态建设得到加强，人民群众物质文化生活水平明显提高，全市综合实力和整体竞争力不断增强。但是，我们也要清醒地看到，我市经济社会发展中还存在着一些现实困难和制约因素，主要表现在：“四区一线”现代农业发展水平不高，农牧业基础设施比较薄弱，农牧民致富能力有待增强，保持农业稳定发展、农民持续增收的难度加大；部分企业受金融危机的影响，发展中面临较大困难；项目建设尚未形成梯次结构；财政增收压力较大；城市功能还不能适应城市化发展需要；经济社会发展所需人才不足；就业和再就业形势依然严峻；解决城乡居民贫困问题的任务还很繁重；城乡文明程度和居民文明素养有待提高；维护社会稳定的任务依然艰巨；城乡、区域之间的发展还有不少差距。要有效解决发展中面临的各种困难和问题，必须坚定不移地走科学发展的道路。我们要通过开展学习实践活动，进一步把握发展规律，创新发展理念，转变发展方式，破解发展难题，奋力开创**经济社会又好又快发展的新局面。
　　（三）开展深入学习实践科学发展观活动，是推进全市各级党组织执政能力建设和先进性建设的必然要求。科学发展，关键在党员干部特别是领导干部。应该说，经过坚持不懈地抓党的建设，我市各级领导班子和广大党员干部对科学发展观的认识不断深化，领导和推动科学发展的能力不断提高，带领各族群众在**发展中创造了一个又一个可喜成绩。但也确有一些党员干部的认识、行为和能力与科学发展的要求不完全适应、不完全符合。有的党员干部对科学发展观理解不深，贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性不强；有的党员干部学用脱节、知行不一，没有把科学发展观真正落实到实际工作中；有的党员干部思想观念落后，创新能力不强，推动科学发展的办法不多；有的党员干部热衷于搞形式主义，作表面文章；有的党员干部大局意识、服务意识和责任意识淡化；有的领导班子工作机制还不完善，核心作用发挥不明显，管理手段和创新能力与经济社会发展任务不相适应等等。这些问题不切实解决，我们就难以担负起带领全市各族人民加快推动科学发展、保障和改善民生的重任。开展这次学习实践活动，就是要集中解决好这些突出问题，努力把各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把党员干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，切实把党的政治优势和组织优势转化为推动科学发展的强大动力。
　　二、明确目标任务，高标准高质量抓好学习实践活动
　　开展深入学习实践科学发展观活动，必须按照中央和上级党委的总体部署和要求，准确把握指导思想、目标要求和主要原则，使学习实践活动始终沿着正确的方向和既定的目标，富有成效地推进。
　　（一）牢牢把握学习实践活动的指导思想。根据中央和上级党委的有关精神，我市这次学习实践活动的指导思想是，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和自治区党委七届七次全委（扩大）会议、地委扩大会议和市委三届五次全委（扩大）会议精神，组织广大党员特别是各级领导班子和党员领导干部深入学习实践科学发展观，坚持贯彻落实党中央、自治区党委关于新疆发展稳定的一系列重大决策部署，紧紧围绕“科学发展、造福人民”这个主题，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、长治久安固根基、人民群众得实惠”的总体要求，总结和运用改革开放30年来**经济社会发展的基本经验，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展的思想观念，着力提高推进科学发展、深化改革开放、促进社会和谐的能力，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力解决群众反映强烈的突出问题，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，更好地把科学发展与加快发展有机结合起来，为推进**经济社会又好又快发展提供坚强保障。我们要把这一指导思想贯穿学习实践活动始终，确保活动保持正确方向。
　　（二）始终坚持学习实践活动的主要原则。中央和自治区党委、地委明确提出，在学习实践活动中要牢牢把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则。我们必须自始至终把握好、贯彻好、落实好这四条主要原则。在学习实践中，要立足**市情，将解放思想贯穿始终，树立世界眼光和战略思维，深刻把握经济社会发展趋势和规律，理清科学发展的思路，破解阻碍发展的难题。要紧密联系思想实际、工作实际和发展实际，找准解决问题的突破口，推进发展观念、发展思路、发展方式、发展体制深刻变革，使思想和行动更加符合科学发展观的要求。要突出实践特色，紧密结合**经济社会发展和党的建设实际开展学习实践活动，把解决问题、推动发展作为关键，切实让人民群众感受到学习实践活动带来的新变化新气象。要贯彻党的群众路线，紧紧依靠群众，充分相信群众，广泛发动群众。制定活动目标、确定活动方案要征求群众意见，让群众参与；活动过程要请群众评议，让群众监督；活动成效如何要由群众评判，使学习实践活动成为群众关心、群众支持、群众满意的民心工程。要坚持正面教育为主，既要坚持高标准、严要求，扎实开展学习活动，实事求是地查找问题，深刻剖析产生问题的根源，切实明确努力方向，又不能随意“扣帽子”，注意保护好党员、干部的积极性。
　　（三）全面落实学习实践活动的目标要求。中央对这次学习实践活动提出了“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”四项目标要求。这四个方面是相互联系、相互促进的有机整体。我们要强化科学发展理念，教育和引导全市各级党组织和广大党员干部尤其是领导班子和领导干部加深对科学发展观的认识，把思想和行动统一到科学发展观的要求上来，把科学发展观的要求落实到各项具体工作中去。要以学习实践活动为契机、为抓手、为动力，制定科学发展的政策措施，自觉纠正违背科学发展的观念和做法，什么问题突出就着力解决什么问题。要在学习实践活动中探索总结，推动机制创新，构建符合**实际、具有自身特色、有利于科学发展的制度体系。要把促进科学发展作为学习实践活动的出发点和落脚点，努力使全市各级领导班子和党员干部坚定科学发展的信念，强化科学发展的观念，提高科学发展的本领，带领全市各族人民开创科学发展的新局面。
　　（四）严格遵循学习实践活动的方法步骤。这次在全党开展深入学习实践科学发展观活动，中央高度重视，群众普遍关注，意义重大、影响深远。我们必须遵照中央和上级党委的安排部署，科学安排、精心组织、扎实推进。市学习实践活动领导小组及其办公室和各参加学习实践活动的单位，要切实抓好活动质量，对每个阶段、每个环节都要严格把关，确保“一个步骤不少、一个环节不省、一个标准不降”，做到高标准要求、高质量推进，力求取得实实在在的成效。
　　三、突出实践特色，通过学习实践活动为**科学发展提供强大保障
　　这次学习实践活动，最主要