沿黄城市带建设战略的实施是**市崛起的契机，打造黄河金岸和发展壮大优势特色产业是**经济社会又好又快发展的重大举措。如何在不断解放思想、深化改革开放、推进科学发展中加快**经济社会的发展，结合近期的调研，我形成了一些新的认识。

一、实现科学发展的坚实基础

    **市依黄河而生，靠黄河而存，借黄河而发展。全市人口27万，面积2525平方公里，其中耕地面积50万亩。近年来，**市委、政府以“创建全国百强县（市）”为目标，大力实施工业强市、科教兴市战略，加快推进工业化、农业产业化、城市化进程，全市经济社会各项事业快速发展，综合经济实力显著增强，城乡面貌发生了显著变化。

    一是全市经济社会发展总体进入小康阶段。2008年，全市地区生产总值达到74.4亿元，比“十五”末增长60%，年递增20%，地方财政一般预算收入达到3.8亿元，比“十五”末增长65.2%，农民人均纯收入达到5445元，比“十五”末增长35.5%。城市化率达到42.6%，比“十五”末增长3.7％；高中入学率达到85%，比十五”末增长28％；农村人口平均教育年限9年；科技对经济增长的贡献率达到51.1%以上，比十五”末增长2.7％；农村合作医疗覆盖率达到100%，人口自然增长率控制在8‰以内。国土林木覆盖率达到15%，千人拥有医生数达到3人，城市人均住房面积达到29平方米，农民人均住房面积达到38.4平方米，人民群众对社会治安满意度达90%以上，基本政权建设达标率85%。在全国县域经济基本竞争力评价中,位列西部百强县（市）第38位，十五”末前移了33位，跻身“中国特色魅力城市200强”行列。可以说，**在科学发展的道路上已迈出了扎实步伐，经济社会发展进入了新的发展阶段。

    二是推进经济发展的产业格局基本形成。近年来，坚持把优化产业结构、提升产业发展水平贯穿经济发展始终。目前，工业经济已成为全市经济发展的主导，2008年，工业对经济增长的贡献率达到了48.8%。现已形成了以电力、冶金、化工、建材、农副产品加工为主的五大支柱产业。青铝集团已跻身为全国最大的单体电解铝生产企业,位列中国企业500强第357位。金昱元化工集团公司成为全国第一批循环经济试点企业，并跻身全国石油化工百强之列。截止2008年，全市规模以上工业企业61家，工业总产值达到166.8亿元，实现增加值47.6亿元，占全市地区生产总值的64％。农业生产条件优势明显。经过多年的培育和发展，形成了以塞外香公司、圣花米来公司、御马葡萄酒公司、张裕葡萄酒公司等企业为龙头的农业产业化格局，建成了优质粮食、酿酒葡萄、设施蔬菜、畜禽水产养殖等一批特色农业产业基地。到2008年，全市优质水稻种植面积达到10万亩，设施农业达到7.5万亩，酿酒葡萄种植面积达8万亩，适水产业面积达5万亩，各类养殖园（场）区61个，生猪饲养量达到68万头，粮食总产量达到27.7亿公斤，实现农业总产值16.1亿元，成为全国重要的商品粮基地、全区养猪第一县。荣获了“中国优质酿酒葡萄生产基地”等称号。

    三是由城乡二元结构向一体化推进。坚持“以城带乡，城乡一体，统筹发展”的工作思路，深入实施了“两大工程”，城乡环境得到了全面整治，城市规模不断拓展，规划区扩大了13.5平方公里。快速推进了以“中心村、大庄点”为主要内容的新农村建设，全线贯通滨河大道、立马公路，城市东区“两纵三横”道路，大力实施城区、庄点、干道、河湖生态涵养林建设工程，打造了城与城、城与村、村与村10分钟工作圈。截止2008年底，全市城市建成区面积达到18.12平方公里，城市化水平达到42.6%，人均公共绿地面积达到12.3平方米，绿化覆盖率达到45%。农村砖房率达到72.6%，庄点绿化率达到85%。城市的聚集带动功能逐步凸现，农村人居环境逐步改善，人才、资金、技术等发展要素逐步向农村辐射，带动了农村经济的健康发展。

    四是社会事业全面进步，和谐程度明显提高。继续把教育摆在优先发展的战略地位，“两基迎国检”工作顺利完成，小学、初中入学率均达100%，中等职业走在全区各县（市、区）前列。大力实施“科普之光”下基层、科技特派员创业行动等科技推广活动，科技对经济社会发展的贡献率达45% 。卫生和社会保障事业进一步发展，2008年底，全市参加城镇医疗保险人数达59919人，参加养老保险人数达20231人，参加新型农村合作医疗人数180154人，参合率达99%。按照“应保尽保”的原则，向城市5535名和农村4001名低收者分别发放最低生活保障金933万元、210万元；深入推进全民就业创业活动，新增城镇就业4504人，城镇登记失业率控制在4%以内；劳务输出达到3.39万人，实现劳务收入2.5亿元。深入开展全国卫生城市、全国园林城市创建和精神文明创建活动，截至目前，全市2个镇进入全国文明先进工作镇、5个机关事业单位进入全国文明先进工作单位、3个镇进入了自治区环境优美镇、22个单位进入了自治区文明单位（文明镇）。深入开展以平安创建活动为主题的“打黑除恶”、禁毒人民战争等专项行动，保持和巩固了自治区“平安市”荣誉称号。

二、加快科学发展中存在的问题

    当然，在看到发展的同时，我们也必须清醒地认识到我市科学发展中存在的问题。在这次学习实践科学发展观活动大调研过程中，我认为当前制约**科学发展的问题主要有：

    一是产业布局不够科学，产业优势发挥不明显。从现在的发展来看，**产业布局存在着诸多缺陷，不够科学。尤其是在城市规划上，过去把城市分为三个部分，造成一些工矿、企业远离城区，自成体系，分散投资，基础设施不能共享，而且投入成本增大，城市功能弱化，城市人口分散，不能形成产业聚集效应，使我市一、二、三产业发展不平衡，特别是以工促农、以城促工的作用不能充分发挥，一、二、三产业的关联度较低，不能协同发展、集约发展，造成了二产带动三产的作用不大，反哺一产能力较弱，第三产业发展缺乏拉动力量，总体需求不旺。

    二是经济结构不尽合理，统筹发展的难度加大。从工业发展来看，虽然我市工业在全区县（市、区）中基础雄厚，但企业发展不平衡。区属企业占主导，产值占全市工业企业产值的67.1％，市属企业在地区生产总值的比重远低于区属企业，而且，大部分企业属高载能企业，工业产品主要以初级产品为主，产业链短，附加值不高，市场竞争力不强。从农业发展来看，农业产业化经营水平不高，在基地建设、品牌建设和流通市场建设上培育力度不够，创新机制不强，设施农业对市场供求变化反映不灵敏，产储运销产业链衔接程度不够强。虽然“农字号”农业产业化龙头企业有20多家，但上规模、上档次、科技含量高、带动能力强的企业不多，80%的农产品加工企业是粗加工，企业设备落后，产品质量档次低，抗御市场风险的能力弱。企业、农户、