为了深入贯彻落实学习实践科学发展观，把“组织起来，切实维权”的工作方针落到实处，以达到扩大覆盖面、增强凝聚力的目的，同时加强对县级工会组织及系统工会组织的工作指导，提高对基层工会的认识，全面掌握基层工会的基本情况。市总工会组织开展了一次调研活动。针对工会组织建设方面存在的问题以及如何促进基层组织建设发展为题目进行了一次深入的调研。

这次到各县市区、乡镇进行为期一周的调研活动，基本摸清了全市基层工会组织、会员的基本情况，全面掌握了基层工会组织建设中面临的主要问题和迫切需要解决的问题，为今后开展各项工作，制定工作目标提供了重要的依据。

一、基本情况 ： 目前全市有县级工会组织5个，乡镇工会45个，基层工会组织1215个，（涵盖独立法人单位3702个），会员121364人。，其中市区15个乡镇工会，14个社区工会，基层工会455个，系统工会10个，会员52881人。.工会主席的配置情况：县级工会全部由同级副职担任工会主席，45个乡镇全部由党委书记或由同级副职担任工会主席，并配备一名专职的工作人员，全市有18个乡镇配备了职业化工会主席，市区4个系统工会主席由处级干部担任。

二、工会组织建设方面的主要做法和存在的问题：一是以党建带工建，加强非公经济组织建会工作。形成了四带五同步的工作格局，即在政治上带，在组织上带，在工作上带，在作风上带。组织同步设置，工作同步谋划，制度同步完善，政治同步考虑，阵地同步建设，工会乘势而上，合力抓工会。二是加强目标责任管理。各级工会都能够组建工会领导小组，经常研究新建企业中的新情况，分析新问题，把握新动态，将市总工会组建工会和发展会员的任务层层分解落实，与有关部门密切配合，强化各项措施，建立建会的长效机制，突出工会组织规范化建设，立足攻坚思维，加强社区联合会，工会联合会，园区企业工会的组建 工作，取得了显著的成绩，但也存在一些不足，主要有几个方面，一是基层工会主席的业务水平和理论知识不能 满足工作的需要。二是会员对工会的了解和认识还存在一定的差距。三是企业改制劳动用工方式，部分职工离开原企业另择出路，导致会员流失；四是离开原企业的职工在尚未建立新的劳动关系时，不能及时转会，导致原有会员无“家”可归；五是绝大多数私营个体商贸企业对工会组织缺乏必要的认识，工会组建工作滞后，导致大量职工游离于工会组织之外；六是农民工流动性大，对他们的入会问题，现在已逐步引起各方面的关注。但仍存在很多问题亟待解决。如何最大限度地把广大职工组织到工会中来，增强职工入会的内趋力和内动力，不断扩大工会工作覆盖面，真正把工会建设成为“职工之家”，成为当前我们每一位工会工作者思索的焦点。

一、多种建会方式，软化职工入会环境

工会是“职工之家”，是广大职工当家做主，充分实现民主权利，体现主人翁地位的场所。因此我们要发展壮大“职工之家”，必须首先从外延数量上广泛吸纳“家庭”成员，逐步壮大“家庭”规模，只有“家”大，才能“业”大，不仅要招贤纳士，更要兼顾一般。目前，个别企业只重视国有部分职工入会问题，而忽视了非原企业职工，如新招收工人或临时工的入会问题，一个单位两种待遇，也体现在加入工会上。这不仅挫伤了劳务输入工的主人翁热情和工作积极性，也与《中华全国总工会关于进一步加强基层工会的决定》相悖。事实上，劳务输入工进出企业频繁，这本是市场经济条件下劳务用工的基本特征之一。工会现行组织体制和工会干部的思维模式，理应适应当前形势发展变化趋势，迅速扭转传统的思维定势，打破过去工作中的条块限制和传统观念束缚。从占领工会阵地需要出发，无论他们在企业的工作时间长短，都应及时吸收他们加入到工会中来，成为“职工之家”的一员，同时针对个别单位劳动场所分散，流动性强等特点（如建筑企业），采取分地点、分片区多种建会模式，灵活机动地吸纳他们入会。

二、建立会员与非会员内在差别，待遇制度，凝聚人心

在企业调研中，很多老会员谈起曾经所拥有的某些特殊待遇被弃之。如会员凭《工会会员证》可免费借阅图书，对进入“职工棋牌室”可享受一定优惠等，如今会员与员工不存在任何差别待遇，在人们眼中，会员与非会员待遇一个样，职工入会不入会一个样，《工会会员证》办与不办一个样。客观上弱化了工会组织的吸引力和向心力，也直接影响职工入会的积极性、主动性和热情。而部分单位在发展会员时忽视《工会会员证》的办理和发放，也给职工形成“会员发展不严谨”的不良现象，因而，工会组织要进一步扩大覆盖面，增强凝聚力，就要尝试建立会员与非会员之间内在差别待遇制度，适度体现会员在工会组织内的特殊性，增强会员的优越感，营造一种“入不入会就是不一样”的氛围