一、本地区现状
    **办事处总面积有239.3km2，共辖10个村。为了更好地利用现有师资力量，优化资源配置，**中心校响应旗教育局号召，通过集中办学（并校），将原来的1４所小学校合并为4所小学，先后共有１０所小学被并到中心校。
    除**中心校所在**村外，**办事处所辖的其余9个村距学校都有几公里的距离。其中最远的德富村距学校9公里，最近的义新村也有3.3公里。由于居住分散，学生居住地与学校距离过远，每天学生上下学就成了农村小学集中办学的大难题。并校后学生离家最远的达25里路，最近的也有5里路，而中心校学生的年龄都集中在7-13岁之间，每天长途上下学会在他们的安全、健康、学习等方面引发各种令人担心的问题。在这种情况下，大量学生家长均选择了花钱将孩子送到中心校附近住户家中安排食宿，以解决孩子远道上学的困难。
    据**中心校及办事处2009年春季学期最新统计，学校现有有教学班1７个，学生６８０名，在校外住宿的学生达409名。这些学生分住在学校周边19户招住户中，最多的一户招52人，最少的一户招3人。
    二、学生集中住宿的原因和存在的问题
    （一）集中住宿的好处
    通过对教师、学生及家长的走访调查，集中住宿的初衷，就是为了解决外村学生远道上学产生的各种问题，我们发现的原因主要集中在如下几个方面：
    1、每天长时间往返，会使学生容易产生厌学情绪，同时也不利于学校的统一管理；
    2、由于孩子正处于生长期，各项机能都没有发育完成，长时间来回可能会给他们的成长和健康带来一些负面影响，发生人身安全问题的可能性也比青少年和成人大得多；
    3、学生疲劳感增加，每天用于学习的时间减少，对学习成绩会有较大影响；
    4、接送学生会给家长带来较大的经济负担，同时也不能保证每天按时准点，存在较大安全隐患。
    显然，在学校周边集中住宿有效地解决了以上问题。同时，集体生活对孩子健康人格的培养也有很大好处，离家住宿提高了学生独立生活的能力，还有助于他们集体主义观念、宽容大度的性格和团结友爱精神的形成。另外，生活在同龄人的集体中，更容易激发同学间的竞争力，增强他们的上进心。
    （二）目前存在困难及问题
    由于学校资金不足，不能在学校内建造宿舍楼和食堂，学生大多寄住在学校周边的人家里。这些招住户腾出自家住房，利用旧有床铺等接纳学生，同时收取一定费用（据调查，每月收费标准为：伙食费150―170元，每周五晚回家，周日晚返回；路费20―30元。每月每人的费用约170―200元，一学期需800―1000元）。这就在无形中产生了很多矛盾和问题，也给相关工作增加了一定困难，大概集中在如下几个方面：
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