近年来，异地**商会(协会、经济促进会、商贸联谊会，本文统称为商会)迅速在全国各地建立，成为一种特有的社会现象。随着异地**商会的发展，如何开展商会党建工作成为新时期党的建设的一个全新课题。根据省委组织部的统一部署，课题调研组赴上海、郑州、长沙等地对异地商会党建工作进行实地调研，并召开座谈会，与商会领导、党组织负责人及当地有关部门交谈了解。调研组还通过查阅文献资料、发放调查表对商会建设和商会党建工作进行研究。通过调研，调研组基本掌握和了解异地**商会建设和开展工作的基本情况、异地**商会党建工作现状，并提出了加强异地商会党建工作的思路和对策。

　　一、异地**商会的发展及其作用

　　异地**商会的发展与**人“走出去”紧密相关。**人“走出去”现象是一种十分独特的地域经济人文现象，其实质是以大批**人走向全国甚至世界为基本特征和内在纽带的人员、产品、品牌、资本、企业和市场输出的综合现象，在外**人为**和当地的发展做出了重要贡献。目前，共有175万**人在全国各地经商办企业，足迹遍及大陆32个省、市、自治区。在行业分布上，在外**人以从事第三产业为主，约占85%，其中贸易业107万人，占61.1%，服务业25万人，占10.3%；从事工业18万人，占10.3%；从事其他行业25万人，占10.3%，主要为建筑业、房地产业、农业等。在地域分布上，主要集中在经济发达的大城市。5万人以上的城市有上海、北京、杭州、武汉、南京、昆明等13个，共98万人，占外出人口总数的56%，其中上海约18万人，是**人口最多的流入地。近两年来**人向中西部地区流动明显增多，其中西安、南昌、成都、宜昌、长沙、呼和浩特等城市均在2万人以上。据初步统计，目前**人在全国各地累计投资额1760亿元，其中房地产累计投资额为410亿元。创办工业企业1.88万家，其中规模以上企业2960家，产值超亿元的企业180家。2003年实现工业总产值1600亿元，相当于**本地工业总产值的60.4%。**人在外创办商品交易市场240个，贸易业销售额2880亿元，相当于**本地贸易业销售额的3倍。2003年，在外**人创办的企业和个体经营户共创造了670亿元的国内生产总值，相当于该年**本地国内生产总值的55%。近几年，在外**人的经济发展已进入一个新的扩张期和转型期，生产型企业逐步向大公司、大集团发展，流通型企业日益向市场规模化发展，生产型企业与流通型企业相互渗透、多方位发展。同时，**民间资本也加速向上海、北京等发达地区及增值潜力大的中西部地区流动。在外**人的经济发展主要呈现出三个新态势：资本化运作，大手笔投资；多元化发展，宽领域延伸；品牌化经营、营销模式创新。

　　**市委、市政府积极支持在外**人在当地党委、政府及有关部门的领导下，坚持属地管理原则，创建**商会。在外**商会是符合社会主义市场经济发展方向的“自我组织、自我协调、自我管理、自我服务”的民间团体，是**市委、市政府和所在地党委、政府联系在外温籍工商业者的重要桥梁，是**与各地经济合作与交流的纽带，是温籍工商业者在外创业的参谋，是维护在外**人合法权益的“娘家”。1995年8月，国内第一个异地**商会——昆明**商会成立。经过10年发展，目前全国正式组建**商会的地级以上城市已达138个(不包括县市区异地商会)，涵盖了大陆所有省、市、自治区。

　　随着我国社会主义市场经济体制不断完善和政府职能的转变，特别是入世后中国各行业参与国际市场竞争，异地**商会在服务会员、服务社会、促进经济发展等方面发挥了越来越重要的作用。当前，从异地**商会的情况分析，主要发挥了以下四方面的作用。

　　一是在服务、联系、引导、教育会员方面发挥了积极作用。首先，商会充分发挥组织联系作用，使各地在外**人由一盘散沙变成了有组织有秩序的团体，从而充分发挥团队优势，通过诸多积极行动和正面宣传，改变了在外**人“外来者”的弱势状态和市场经济初期的不良形象，使在外**人得到地方党委政府及社会各界的高度认可和重视。其次，商会充分发挥要素凝聚作用，使创业者走到一起，使各种生产要素的融合机会大大增加、进程大大加快，促进了在外**人经济的升级和壮大。再者，商会充分发挥团结、教育、引导会员的作用，为在外**人的自我管理、自我约束提供了操作平台，也为政府的引导管理提供了一个有效的接口，对提高在外**人素质、减少恶性竞争、处理相互矛盾发挥了重要作用。如在法律维权、经济互助等方面积极为会员排忧解忧，切实维护会员的合法权益，为在外**人创造了良好的发展环境。

　　二是架起了**市委、市政府联系在外创业者的桥梁。百万**人在全国经商办企业，过去是一条“看不见的战线”，党委、政府很难了解其工作、生活情况。对这一“社情民意”不甚了解，势必影响党委、政府决策的全面性和科学性。各地**商会的组建使**各级党委和政府与在外**人有了沟通交流的平台，使**市委、市政府能充分了解在外**人情况，听取他们对家乡建设和发展的建议和意见。异地**商会还引导在外**人回乡考察和投资方面发挥了不可代替的作用，经常向家乡政府传送各地经济信息和招商引资方面好的做法与政策，推进了**招商引资工作，成为**人反哺家乡的有效形式。如广州**商会第一常务副会长孙小飞积极响应家乡号召，向**市委市政府提交专题调研报告，拟联合在广州的40多个温籍国际知名品牌代理商，在**永嘉创建“**人国际品牌工业园”，引起**四套班子主要领导的高度重视，已责成有关部门积极联系落实。

　　三是促进**与各地的经济合作和交流。各地**商会的一项重要工作是引导广大在外**人和**企业把发展实力与拓展**产品国内市场结合起来，鼓励他们经销**产品，扩大**产品市场占有率。商会还积极为所在地和**的经济技术合作与交流牵线搭桥，帮助**市政府在当地积极宣传介绍**的情况、及时发布**的招商引资信息，并受**市委市政府的委托联系当地大企业，吸引他们来温开展经济合作和交流。

　　四是有力地促进了当地经济社会的发展。首先，异地**商会积极为当地招商引资。一般情况下，来温招商的各地党政代表团都委托各地**商会为其开展工作，通过商会与**政府及企业联系，考察企业，召集企业家召开招商会等等。仅2005年，**市协作办就接待30余批次招商团，其中90%以上由**商会牵头组织的。其次，商会积极引导在外**人参与社会公益事业，“致富思源”回报社会，参与各种形式的社会公益活动，如扶贫济困、参与希望工程、光彩事业、赈灾救灾等等，促进了各地公益事业的发展。

　　二、异地商会党建工作的现状

　　(一)党建工作取得一定成效

　　早在1997年11月，西安市**商会成立了首家党支部。目前，已有21个商会建立了党支部(不包括县市区异地商会党组织)，党的自身建设取得了初步成效。

　　1、强化党员教育管理。商会党组织以集中学习、实地参观考察、培训等方式，对党员进行教育，不断提高党员队伍的自身素质。如郑州市**商会党支部确定每周五下午支部成员集中学习，每月20日为党支部电化教育学习时间，每月28日为党支部组织生活时间。河南省委组织部于2004年6月在郑州市**商会党支部召开了全省组织系统党员电化教育现场会，中组部组织局电教中心负责人在2005年7月到该支部参观考察，指导工作。每年“七一”期间，一些党支部还组织党员到革命纪念地参观。

　　2、切实抓好发展党员工作。党支部成立后，一些先进分子纷纷向党靠拢，向党组织递交入党申请书。商会党支部和上级党组织根据党章要求，严格把关，确保质量。21个党支部成立后，共发展了133名党员，为党注入新鲜血液。

　　3、认真开展组织活动。郑州市**商会党支部开展了以“争当学习型会员、学习型党员，争创学习型商会、学习型支部”为主要内容的“双争双创”活动，以“会员评星、党员挂牌亮明身份，党员会员一带十”为主要内容的“评、亮、带”活动，激励党员自觉发挥示范带头作用，树立了商会党支部的威信，也提高了商会的知名度和影响力。

　　4、积极支持商会工作。党组织正确处理与商会的关系，切实发挥政治核心作用和战斗堡垒作用，支持商会健康发展，为党员、会员和当地经济的发展作出了积极贡献。长沙市**商会党支部针对平时商会开会人员到不齐、缺席、迟到等散漫现象，要求党员带头，对党员和入党积极分子到会情况进行考核。在党员的带领下，会员克服了散漫现象，严格遵守会议纪律。

　　5、扎实开展保持共产党员先进性教育活动。严格按照先进性教育活动的要求，认真做好各个阶段的工作，基本上达到了预期目标。长沙市**商会党支部围绕“树模范作用、促经济发展”主题，扎扎实实开展先进性教育活动，并以此推进各项工作。2005年11月，该支部被湖南省委授予“湖南省基层党建工作示范点”称号。郑州市**商会深入开展了“三有、三无”活动(奉献精神有党员、困难事情有党员、突击任务有党员，党员身边无事故差错、无不良风气、无违法乱纪)和“党员服务明星”、“党员经商能手”、“党员示范摊位”等评比竞赛活动及“商会夜话”活动，使先进性教育收到实际效果。

　　(二)党组织发挥了较为重要的作用

　　1、扩大党的工作覆盖面，增强党的执政基础。**在外经商人数已达175多万，超过我市任何一个县(市)的人口。这部分人散落在全国各地，管理难度可想而知。商会作为民间商会，是一个松散型的组织，建立党支部后，通过党组织和党员骨干，起到了团结、凝聚的作用，从而扩大了党的执政基础，增加了党的影响力。

　　2、发挥政治核心作用，正确把握商会发展的正确方向。异地**商会作为在外**人的自治组织，在形式上能把在外**人集中起来，但由于会员素质的良莠不齐和思想的各异性，导致商会的自身建设常常出现问题。比如，2005年长沙商会换届时，很多有实力的会员都出来竞争会长职位，非常激烈，甚至出现贴大字报等过激行为。为此，商会党支部及时和当地主管部门沟通，形成共识，并分头做好宣传和统一党员、会员的思想工作，在选举上起了十分重要的作用，推选出一位有抱负、有能力、有实力的商会领导人，全体会员和地方党委政府对此非常满意。

　　3、吸收先进分子入党，增强党的阶级基础。建立异地商会党支部，不仅可以把在外**人团结起来，而且能把他们当中的优秀分子吸收到党的组织中来，不断扩大和巩固党的阶级基础和群众基础，同时还加强了党对非公经济代表人士的统战工作，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。在与商会骨干座谈中，我们深切感受到党组织对在外**企业家的吸引力。这些同志入党愿望非常强烈，纷纷表示加入中国共产党已成为他们的人生大事，迫切要加入中国共产党。他们认为，商会有一个党支部，可以把大家凝聚在一起，生意上共同合作，思想上共同进步，事业也会越做越大，人生就更有意义。

　　(三)异地**商会党建工作存在的主要问题

　　从总体上看，异地**商会的党建工作还比较薄弱，有些问题亟待加强和改善。

　　1、对商会党建工作尚未在思想上引起高度重视。异地**商会党建工作虽然起步仅比商会发展迟两年，但商会发展迅速，而党组织至今才21个，不到1/7。我们在调研中感到，各级党委对商会党建工作还没有引起足够重视。有些部门和党组织对商会党建工作抱着无所谓的态度，认为商会是自主治理组织，建不建党