我市自1997年开始建立和实施城市低保制度以来，在市委市政府的正确领导和省厅的具体指导下，经过十年多的不断完善，已基本形成“政府主导、民政主管、部门配合、社会参与”的工作格局，实现了动态管理下的应保尽保、分类施保和低保金社会化发放。目前，全市城市低保对象达到48467户106685人，发放低保资金17392.2万元，月人均补助135元，城市低保工作步入了“规范管理、有序运行”的良性发展轨道。

自2005年在全省创建城市低保规范化管理a级、aa级单位以来，各县市区狠抓基层城市低保规范化管理，取得了显著的成绩。我市伍家岗、宜都、西陵、长阳、秭归、当阳等6县市区被确定为全省35个aa级单位之列，全市所有县市区达到a级单位，aa级数量位居全省第二。同时，我市伍家岗区、宜都市陆城街道办事处及西陵区山庄路等19个社区被评为全国基层低保规范化管理典型单位，数量之多居全省首位。全市基层城市低保规范化管理水平上了一个新台阶，为保障城市贫困居民的基本生活和维护社会稳定发挥了重要作用。主要做法：

一、完善制度建设，确保城市低保工作有规可循

我们把健全城市低保制度和配套政策作为基础性工作来抓，确保城市低保工作有规可循，公开、公平、公正。

（一）完善规章制度，促进依法行政。全市各级民政部门认真贯彻落实国务院《城市居民最低生活保障条例》和湖北省《城市居民最低生活保障实施办法》，按照《湖北省低保管理工作规范》建立健全了“一组五制”的工作制度，即建立健全社区民主评议小组、街道评审委员会、低保局审批领导小组三级组织，全面实行低保对象公开公示制度，分类管理、定期核查制度，续保登记制度，参加公益劳动制度，低保对象优先衔接就业培训制度。我市两次修订印发了《**市城市居民最低生活保障对象确定办法》、《家庭收入计算方法暂行规定》和《关于进一步规范城市低保社区民主评议小组的通知》，对城市低保对象的确定、家庭收入的计算方法、社区评议小组职责等作了明确的规定。伍家岗区制定了《低保工作分级管理责任制》、《低保工作人员六不准》、《首问首办责任制》、《服务承诺制》、《限时办结制》、《政务督查工作制度》等规章制度，强化了低保工作的依法行政和行政效能。使基层管理人员有规可循，城市低保工作逐步走上规范化、制度化轨道。

（二）广泛宣传政策、坚持公开原则。坚持低保政策、低保程序、低保审批“三公开”，进而实现公开、公平、公正。在县（市、区）、街道（乡镇）、社区都设立了低保政策公开栏，通过媒体、报纸、互联网等各种形式开展宣传，深入基层走街入户散发宣传单，组织低保对象集中学习，通过多角度、全方位的广泛宣传，使我市的现行低保政策家喻户晓。同时将低保对象通过张榜公布、主流媒体公布、低保专网和财政与编制政务公开网公布，并在市、县两级设立了低保咨询投诉举报电话，方便社会监督。对于群众举报的事情做到事事有回音，件件有结果，把矛盾解决在基层，促进了社会稳定。

二、健全工作组织体系，夯实低保工作基础

（一）健全工作机构。为确保我市各级低保工作有人办事、有机构办事，全市9个县市（含夷陵区）及主城区西陵区、伍家岗区均成立了最低生活保障局，为全额拨款副科级事业单位。各乡镇、街道办事处和社区居委会都也分别成立了