今年以来，**区工商联为全面贯彻落实第二十次全国统战工作会议关于进一步做好新社会阶层人士统战工作的要求，按照“摸清底数，弄清特点，试点推进，总结提高”的工作思路，强力把新社会阶层人士的统战工作推向了社区，初步形式了区、街、社区三级联系网络，扩大了新社会阶层人士统战工作的触角，拓宽了新社会阶层人士统战工作的平台，我们的主要做法是：
一、摸清底数，整合资源

新社会阶层人士面广量大，自由度高，摸清底数不是一件很容易的事，一是涉及人群多，六类人员按工作性质和层次可以进一步细分为10余种，在我区仅民营科技人员可达万余人，他们都是自由择业的知识分子。二是概念边界模糊，如受聘于外资企业的管理技术人员，是指中方管理人员和中方技术人员，还是中方从事管理的技术人员，如果只是从事技术研究、行政服务和市场营销这三类高级人才，那么其他自由择业的知识分子为什么不列入统一战线成员的范畴；中介组织的从业人员是指其中自由择业的知识分子，还是所有从业人员，在基层中介组织从业人员的层次跨度很大，行业协会类和准司法类中介组织从业人员层次较高，咨询代理类和社会公益类中介组织从业人员层次偏低，就某一中介组织而言，其中的从业人员层次也有高有低，全面纳入必要性不够，如何界定就需深入调查研究。三是人员自由度大，许多人经常奔波于全国各地，不分昼夜地交际于社会各个角落之中，踪迹难寻。针对这些情况，我们在初步学习调查的基础上，经认真讨论研究，制定了五项对策。（1）发挥好社区（村）对各类人员情况比较熟悉的作用，以社区（村）、驻地单位台帐和住户台帐为基础，筛选出重点调查对象；（2）调整充实楼栋、片区信息员，把网络织密；（3）对有关人员进行培训，尽可能理清概念；（4）把调查方案做细，使调查表格清楚明了；（5）建立了部领导联系社区制度，加强指导。从今年二月底开始到四月底，经过普查、核查、补查几个阶段，对全区13个行政村、53个社区内的新社会阶层重点人士基本摸清。全区现有新社会阶层重点人士5419名，其中重点民营科技企业的创业人员和技术人员295人，受聘于外资企业的高级管理技术人员149人，规模个体工商户3676人，重点私营企业主985人，中介组织中有一定层次的从业人员128人，各类重点自由职业者186人。同时建立了184人组成的新社会阶层代表人士队伍，初步摸清了工作对象的底数。

为了便于今后开展工作，我们开始着手对新社会阶层人士进行资源整合，在个体工商户中成立了板桥餐饮业商会，在铁心桥农业旅游区成立了铁心桥旅游业商会；在中介组织中成立了安德门民工市场职介商会，并计划适时成立区、街、社区三级新社会阶层人士联谊会，区级党外知识分子联谊会等，并按照各社区（村）中新社会阶层人士分布特点，视情建立爱心超市、村企结对共建、企户结对帮扶等有利于整合资源，优势互补的各类平台。

二、弄清特点，优化载体

目前，见诸报刊网站的新社会阶层人士的特点分析已经很多，其中大多数是反映新社会阶层人士的共性特点。按照实践论的观点来看，城市、郊区、农村应该各有不同，我区位居城郊结合部，既有相对高档的新城社区，也有比较传统的家庭院落集合体社区；既有大型企业住户群为主体的社企连体社区，也有当地农民拆迁后集中居住组成的农民社区，还有以相对弱势群体为主的大型经济适用房社区和正在转型中的行政村。新社会阶层人士分布于其中，贫富不同、视闻有别、见解各异、生活方式、价值取向、处事态度都不雷同。如何把握好郊区新社会阶层人士的个性特点，既利于社区统战工作的展开，又尊重新社会阶层人士意愿；既能增强与他们的联系和团结，又能加强对他们的帮助和引导，是调研工作不可绕过的课题。为此，我们还制定下发了《南京市**区新社会阶层人士调查问卷》，按照约十分之一的样本数进行了抽样调查，分五个方面、39个小问题让他们填答，现问卷已全部收齐，正在详细分析研究之中。

初步分析表明，我区新社会阶层人士的特点主要是：（1）文化层次跨度