解放思想 力求突破
以科学发展观统领价格工作　　

---科学发展观活动解放思想大讨论报告　　

韩忠卿　　

党中央决定在全党深入开展学习实践科学发展观活动，是关注现实,着眼长远的重大战略部署。当前，全市物价系统正积极按照市委、市政府的部署，紧密结合价格工作实际，扎实开展学习实践科学发展观活动，这必将对我市价格工作产生积极而深远的影响。　　

面对当前改革开放的新情况、新问题，价格工作如何坚持以科学发展观为统领，克服那些束缚我们思想和行动的习惯性思维，不断确立符合实际和有利于创新的价格工作理念、思路和举措，这是我们价格管理工作人员在思想大解放中所要解决的一个突出问题，也是价格管理工作必须要突破的问题。　　

     一、在价格改革上力求新突破　　

推进资源环境价格改革是缓解资源环境瓶颈制约的重要措施，是完善市场机制的客观需要，要按照建设资源节约型和环境友好型社会的要求，加快完善反映市场供求关系、资源需缺程度和环境损害成本的资源性产品价格和环保收费形成机制，服务于机构调整和产业升级的大局。一是要认真落实成品油价税费改革方案。做好宣传和解释工作，确保实现预期目标。二是要进一步完善电价政策。要抓紧落实“两改一同价”政策，加快实现农村其他用电城乡同网同价。督促电力部门坚持“三公开”、“四到户”、“五统一”等服务承诺，正确执行农村电价政策，切实减轻农民电费负担。三是要稳妥推进水价改革。我市淡水资源十分有限，要建设资源节约型社会，必须实行有利于优化资源配置的水价政策。我们要积极做好应对准备，在社会承受能力允许的前提下，逐步将水利工程供非农业用水和城市供水价格调整到补偿成本的水平。同时，要进一步加强农村人畜饮水价格管理，认真搞好成本监审和水价核实工作。四是要发挥价格的利益调节杠杆作用。在促进就业再就业、维护群众利益、缩小城乡差别等方面，调控价格，疏导矛盾，有新的作为。五是要完善环境保护收费制度。积极实施环境保护收费制度，促进我市环保产业健康发展。　　

二、在拓宽工作领域上力求新突破　　

随着我国改革开放和经济全球化进程的加快以及金融危机的影响，价格变动的因素越来越复杂，价格工作面临的外部环境、工作内容都发生了深刻变化，因此我们要不断夯实工作基础，转变工作职能，创新工作思路，拓宽工作领域，努力适应新形势对价格工作的要求。一是要继续抓好价格调节基金的开征准备工作。开征价格调节基金，对全市物价系统来讲是一项全新的工作任务。去年以来，在政府的大力支持下，我们已初步完成了征收价格调节基金的先期准备工作，在价格工作领域迈出了新的步伐。但是，在具体工作中遇到的困难和问题不少，进展也很缓慢。因此，我们要进一步统一思想认识，加强组织领导，认真履行物价部门的牵头责任，当好政府的决策参谋，加强与有关部门的沟通协调，对工作中遇到的困难和问题，及时向党委、政府汇报，争取价格调节基金在我市早日开征，开创价格工作新局面。二是抢抓机遇，拓宽价格认证工作领域。省十一届人大常委会第六次会议通过的《甘肃省涉案财物价格鉴定条例》，是我省出台的第一部涉案财物价格鉴定的地方性法规，吸收了全省近年来价格鉴定工作的实践经验，不仅具有甘肃特色，而且对全国具有一定的示范效应，为我省涉案财物价格鉴定工作提供了难得的发展机遇。我们要以《条例》出台为契机，大造舆论，广泛宣传，充分认识贯彻《条例》的重要意义，谋划建立我市涉案价格鉴定专业人才数据库，开展价格评估中介机构资质申报，整顿价格鉴定评估市场秩序。要注意加强与公、检、法及行政执法机关的横向纵向联系，积极拓展价格认证业务，认真做好价格采集等基础工作和涉案物品价格鉴定、道路交通事故损失、抵税物品价格鉴定、国有资产处置价值鉴定工作，为企事业单位、社会团体、当事人提供资产评估、成本测算、价格纠纷调解、价格合理性认证服务，不断拓展价格认证新领域，促进价格评估服务工作加快发展。　　

三、在价费监管上力求新突破　　

在全面落实国家取消100项行政事业性收费的基础上，再次对行政事业性收费项目和标准进行全面清理，按照“多予、少取、放活”的方针，着重做好涉农收费的清理整顿，该取消的坚决取消，该降低的坚决降低。涉及民生的价格和收费，要分别对待，该降的降，该减的减，该免的免，总体要求是“稳中求降”，这既是贯彻落实科学发展观的具体要求，又是扩大内需，拉动消费的重要举措。一是要规范教育收费。加强非义务教育阶段服务性收费、代收费监管，防止“一边免费，一边乱收费”现象发生，稳定非义务教育阶段各级各类学校学费、住宿费标准，研究制定幼儿园收费管理办法，规范幼儿园收费行为，减轻学生家长负担。二是要加强医药价格监管。认真贯彻落实国家医改方案和药品价格管理办法，积极推进医疗服务按单病种或服务单元收费的改革试点工作。严格控制新增医疗服务项目。加强对大型医用设备运行成本审核，降低检查检验项目价格。落实国家新药品政府定价政策，继续理顺农村合作医疗，