在加快调整创新，建设区域性新型能源基地中，集团公司针对项目建设多，资金投入大等实际，认真贯彻党中央“要适应形势和任务的发展，不断拓展从源头上防治腐败工作领域”的要求，坚持超前防范，创新监控手段，在项目建设中实行双诺双述制度。一年多来，已在180多个工程项目和重大物资采购中实施，工程和大宗物资采购总价款15.8亿元，合作对方交纳廉洁从业保证金1800多万元，较好地实现了依法保廉和风险制约的有机结合，相关问题的信访举报大幅下降。 　　一、紧贴发展转型实际，创新管控制度机制 　　根据中央建立健全惩防体系要求、《中华人民共和国合同法》、《招标投标法》和《国有企业领导人员廉洁从业若干规定（试行）》等法规，制定《徐州矿务集团公司关于在项目建设中实行廉洁从业双诺双述制度的规定》。对投资在50万元以上项目，建设方与承建方在项目招投标、勘察、设计、施工、监理以及有关重要设备、材料采购中实行廉洁从业双诺双述制度。 　　（一）定期诺廉述廉，增强自我约束力 　　“双诺”。是指建设项目部与承建方同时向对方和建设单位党政组织进行廉洁从业承诺。为规范内容，做到具体明确，公司纪委统一制作了《廉洁从业承诺书》，由双方对执行廉洁从业相关规定进行诺廉。建设方（甲方）向承建方（乙方）保证严格遵守廉洁从业规定，坚决杜绝以下行为：1、索要或接受乙方的礼金、有价证券和贵重物品，或在乙方报销应由本单位或个人支付的费用；2、参加乙方安排的宴请、旅游以及其他高消费娱乐活动；3、利用职务上的便利向乙方推销材料、设备或者从事其他中介活动；4、利用职务上的便利向乙方安插个人施工队伍或者违反规定为亲友参与该项目建设经商办企业提供便利条件；5、在项目招标、质量检查、计量及钱款支付等过程中，滥用职权，徇私舞弊；6、其他违法违纪与违反廉洁从业规定的行为。乙方向甲方承诺，在项目建设中保证做到：不以任何不正当竞争行为参与招投标及经营管理活动；不以任何形式和借口向甲方管理人员赠送礼金、有价证券和贵重物品等七个方面。以简洁、具体的内容明示了禁止性规定。 　　“双述”。是指在项目建设期间，双方定期向建设单位党政及上一级纪检监察组织报告廉洁从业情况。制作了《徐州矿务集团公司项目建设廉洁从业“双述”报告表》，甲乙双方通用。与廉洁从业承诺内容相对应，就有无索要、接受或赠送对方人员礼金、有价证券和贵重物品；有无在对方报销或给对方报销应由其单位和个人支付的费用等八个方面进行述廉。双诺双述的过程既是承诺，也是自省教育的过程，体现了预防为主，教育在先的要求。 　　（二）严密监控程序，增强制度约束力 　　规定明确，建设方项目部党政主管是开展双诺双述工作的第一责任人。项目主管单位纪检监察组织配合党政抓好具体工作落实，通过对双诺双述的公示、民主评议、效能监察、审计等开展监督工作。建设方计划、经营管理、财务等部门在项目审批、合同管理和工程验收决算中，把双诺双述作为职能监督、控制、管理重要内容，如不按程序进行双诺双述，主体合同缺项，不能生效。规定同时要求建设方上一级纪检监察组织做好督导工作。承建方党政组织配合做好相关工作。 　　（三）纳入法制轨道，增强合同约束力 　　将双诺双述要求写入双方合作合同，具有法律效力。承建方按工程（货）款1%-10%的比例计交廉洁从业保证金，配套完善《徐州矿务集团廉洁从业保证金管理办法》，规范相关资金管理。如违反规定，发现一次扣除保证金的20%-50%，并按不良行为记录备案；因违反廉洁从业承诺给对方造成经济损失，在核实事实后一个月内，按实际损失数额予以赔偿；构成违纪违法行为，建设方有权依纪依法向其有管辖责任的组织和机关提请追究党纪政纪或法律责任。建设方单位和个人违反廉洁从业承诺，视情节，按照《中国共产党纪律处分条例》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》及集团公司有关规定，给予组织处理、经济处罚或追究党纪政纪责任。 　　二、