夯实基础 创新机制 发挥县市工会在科学和谐发展中的作用　　
    **市位于浙江省东部，长江三角洲南翼，著名的河姆渡文化发源地，素有“文献名邦”、“东南名邑”之美誉，也是东南沿海经济比较发达的县市之一，改革开放以来一直跻身于全国经济综合实力百强县市之列，经济综合实力在国内县市中名列第18位。随着改革开放和社会主义市场经济的不断发展，我市产业结构、所有制结构、企业组织结构和职工队伍状况发生了重大变化，非公有制企业快速发展，已占全市企业总数的95%以上，企业分布由城区向农村快速扩散，乡镇企业已占全市企业80%以上，职工队伍日益壮大，职工构成日益复杂，农民工已占全市职工总数的90%以上。为此，市总工会按照全总“组织起来，切实维权”的工作方针，紧紧围绕市委、市政府中心工作，认真探索，大胆实践，开辟了一条县市工会建设的新路子，被喻为“**模式”，受到市委市政府和上级工会的肯定，荣获“全国先进市工会”、“浙江省先进市工会”、浙江省首批“党建带工建、三级联创先进县市工会”、“宁波市先进县市工会”、“**市文明机关”“**市先进党组织”、“**市好班子”等荣誉称号。　　

一、党政重视支持，健全组织网络，夯实县市工会组织基础　　

工会组织建设是工会开展各项工作、发挥作用的基础。我市针对基层工会工作面广、量大的特点，建立健全市、乡镇街道、基层“小三级”工会组织网络，基本形成了党委领导、政府支持、各方配合、工会运作、职工参与的工会建设格局。　　

1、加强市总班子建设，增强工会工作保障。市委将工会工作纳入年度总体工作布局，主要领导经常关心过问工会工作，定期听取工会工作汇报，重视工会领导班子建设，把素质好、能力强，作风正的干部调配到总工会。2006年市总工会主席升格进入市领导班子，担任市人大常委会副主任，享受副市级待遇。市政府坚持每年与市总工会召开一次联席会议，切实帮助解决总工会提出的困难和问题，目前已召开联席会议11次，落实解决了非公有制企业工会组建、乡镇街道工会建设、职工维权服务中心编制、工会经费收取、工会活动经费补助、劳模医疗保障、困难职工帮扶资金等近20项议题。市人大和政协每年组织一次视察和巡视活动，对全市工会工作进行执法检查和监督。　　

2、探索乡镇工会体制，适应工会工作变化。乡镇街道工会是县市工会建设的重要“中间环节”。针对我市基层工会快速增长，工作难度日益加大状况，我们积极探索乡镇工会组织体制，以适应工会工作新情况、新变化。1985年开始在乡镇建立工会工作委员会，1998年开始建立工会委员会，2004年开始探索乡镇总工会组织体制，并在泗门镇试点建立了首家乡镇总工会，目前全市21个乡镇街道中，17个符合建总工会条件的已全部建立总工会。每个乡镇街道配备了2—3名的专职工会干部，全市乡镇街道工会专职干部达40人，工会主席实行专职化，工会主席和副主席分别享受同级行政副职和中层正职待遇。建立工会干部上岗培训制度和年度轮训制度，对乡镇街道工会实行年度目标考核管理。　　

3、建立工会组建机制，推进企业工会组建。2004年以来，针对工会组建难、工会作用发挥难的问题，在市委和市政府的大力支持下，市总工会采取一系列措施，建立了市非公有制企业工会建设领导小组，出台了非公有制企业工会组建工作规范性文件，有力地推动了企业特别是外资企业、台资企业工会组建工作。五年共组建企业工会1109家，发展会员11.9万人。目前，全市基层工会已达2286家，会员达30.89万人，外资企业和台资企业工会组建率分别达到92%和83.8%。同时，抓好企业工会干部队伍建设，率先在全市非公企业工会中推行工会主席民主直选制度和工会主席保障机制，制订了《关于在全市非公有制企业中逐步推行工会主席、委员民主直选制度的试行意见》、《**市企业工会主席保障资金试行办法》，提高工会干部素质，维护非公企业工会主席合法权益，激励工会主席全心全意做好工会工作。　　

二、完善工作制度，拓宽工作渠道，规范县市工会运作机制　　

依靠制度抓落实，抓规范，增强工会组织凝聚力，是近年来我市工会工作始终坚持的