同志们：　　

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的重大战略部署。按照中央和省、市委的统一安排， 3月21日，区委组织召开了全区开展深入学习科学发展观活动动员大会和区级领导班子、领导干部开展深入学习实践科学发展观活动动员会，标志着我区第二批深入学习实践科学发展观活动正式启动。第二批学习实践活动从3月开始，到8月底结束，集中安排半年时间。区委对这项活动高度重视，今天下午召开这次工作会，是经过区委慎重研究后决定召开的，旨在统一和提高各级领导干部的思想认识，增强开展学习实践活动的责任感和紧迫感，促使各级领导干部在活动过程中，认真履行精心组织实施、搞好综合协调、抓好舆论宣传、加强督查指导、提供有力保障的职责，为活动开展打下坚实基础，确保活动顺利开展，取得实效。　　

下面，我就如何开展学习实践活动讲六点意见。　　

一、充分认识开展学习实践活动的重大意义　　

胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会上强调，开展深入学习实践活动，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是“三个代表”重要思想学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动的继续，是深入推进改革开放、推动经济又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。　　

中央学习实践活动第一批总结暨第二批动员会议进一步指出，参加第二批学习实践活动的党员干部大多数处于改革、发展、稳定的第一线，直接面对基层、面对群众，承担着推进改革、促进发展、维护稳定的重要任务。扎实搞好第二批学习实践活动，有利于进一步用中国特色社会主义理论体系武装党员干部头脑，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；有利于充分发挥县直机关在科学发展全局中的重要作用，把科学发展观的贯彻落实引向深入；有利于更加自觉地坚持以科学发展观为指导，完成保增长、保民生、保稳定的各项任务；有利于教育引导广大党员干部增强党性、改进作风，密切同人民群众的联系。　　

在国际金融危机不断蔓延、经济形势复杂多变的特殊背景下，为什么要集中一段时间开展学习实践活动？回答好了这个问题，也就对学习实践活动有了更深的认识、更为准确的理解。当前，全县上下正在深入贯彻落实中央及省、市委指示精神和县委、县政府的决策部署，大力开展“全面素质提升年”活动，力争在宏观环境不断变化的总体形势下，全面推进保增长、保民生、保稳定的各项工作。我们要充分认识到，开展学习实践活动对于进一步贯彻落实科学发展观，保持经济平稳较快发展，不断改善和保障民生，维护社会和谐稳定，实现今年各项目标任务，具有更直接、更现实的推动作用。上午召开的县委常委会议，专题就深入开展学习实践活动进行研究、作出部署，明确指出深入开展学习实践活动既是一项重大的政治任务，又是在新的历史起点上推动科学发展、加速率先崛起的内在需要。要通过学习实践活动，进一步保持党的先进性，提升党的执政能力，以良好的作风把保增长、保民生、保稳定的各项措施落到实处，奋力完成全县经济社会发展目标。各级党组织一定要高度重视，精心组织，务必把学习实践活动摆上重要日程，“一把手”要亲自过问、亲自抓，把活动开展与完成县委中心工作、与各单位自身工作任务科学紧密的结合起来，以工作的实际成效检验和提升实践科学发展观的能力，为保增长、保民生、保稳定，实现广德率先崛起提供更有力的理论指导和更强大的动力支持。　　

二、准确把握学习实践活动的指导思想和原则要求　　

中央和省委的文件都对学习实践活动的指导思想、主要原则和目标要求作了充分的阐述。在第一批学习实践活动中，中央和省、市委领导同志又对开展学习实践活动作出了一系列重要指示，我们在学习实践活动中要全面准确地理解把握。　　

（一）要正确把握学习实践活动的指导思想　　

学习实践活动的指导思想可概括为：高举一面旗帜，突出一个主题，按照一个要求，明确三个着力点。高举一面旗帜，就是高举中国特色社会主义伟大旗帜；突出一个主题，就是科学发展，根据这个主题，结合我县实际，我县确定的活动主题是，推进科学发展，全面提升素质，加速率先崛起；按照一个要求，就是党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠；明确三个着力点，就是着力转变不适应不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力。　　

（二）要正确把握学习实践活动的主要原则　　

一是坚持解放思想。就是要在坚持实事求是的前提下，以解放思想为先导，引导广大党员特别是党员领导干部更新发展观念、转变发展思路，结合当前形势，对本单位本部门科学发展的重大问题进行再认识，形成新共识。　　

二是突出实践特色。就是要紧紧围绕“推进科学发展，全面提升素质，加速率先崛起”这个主题，把学习实践活动与保增长、保民生、保稳定的各项工作紧密结合起来，使学习实践活动真正成为应对金融危机、促进经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定的强大动力。　　

三是贯彻群众路线。就是要充分发扬民主，广泛吸收群众参与，认真听取群众意见，真诚接受群众监督，把群众满意作为评价活动成效的重要依据，让群众亲身感受到学习实践活动带来的变化和取得的实效。　　

四是正面教育为主。就要引导广大党员特别是党员领导干部认真学习领会科学发展观，加强党性修养，树立和弘扬良好作风，认真总结推进科学发展的经验教训，实事求是查找存在的突出问题，深刻分析产生问题的原因，进一步明确努力方向。　　

（三）要正确把握学习实践活动的目标要求　　

一是提高思想认识。要进一步加深广大党员干部特别是领导干部对科学发展观的理解，进一步按科学发展观要求解放思想，在本单位本部门是不是按照科学发展的要求推动工作、能不能按照科学发展的内涵反思工作、怎样按照科学发展的思路来谋划工作等重大问题上，形成共识，真正把思想统一到科学发展观的要求上来。　　

二是解决突出问题。活动的本质在于解决问题。要通过活动努力解决影响和制约科学发展的突出问题，解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，进一步明确本单位本部门促进科学发展的工作思路、完善科学发展的具体规划，进一步推动广大党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率。　　

三是创新体制机制。活力来源于创新。要把创新体制机制贯穿于活动的始终，敢于破除那些影响和制约科学发展的条条框框，构建各级党组织和行政机关全新的工作机制。领导机关着重建立健全推进科学发展的各项政策规定和体制机制，切实转变职能、改进作风、提高效率；基层单位着重建立健全体现科学发展要求、促进工作落实的规章制度，努力为科学发展观的贯彻落实营造良好的政策制度环境。　　

四是促进科学发展。推进经济社会快速健康、平稳和谐发展是活动的最终落脚点，要切实把科学发展观的要求转化为推进科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施、增强党性修养提高思想觉悟的自觉行动，努力促进经济社会长期又好又快发展。　　

三、认真抓好学习实践活动每个阶段每个环节的工作　　

中央和省、市委为推动活动开展，确保活动取得实效，在第一批学习实践活动和试点的基础上，提出了明确而具体的要求，作出了周密又细致的安排。在具体实施中，分为三个阶段六个环节，即学习调研阶段、分析检查阶段、整改落实阶段，每个阶段各分两个环节。每个阶段、每个环节都有具体的工作任务和明确的工作要求，必须要求我们不折不扣的抓好落实。各单位各部门务必要统筹考虑，精心组织，把每个阶段、每个环节的工作抓紧抓实。　　

（一）学习调研阶段　　

学习调研是整个学习实践活动的基础。这一阶段要重点抓好学习调研、解放思想讨论两个环节。　　

一是学习调研。各单位各部门要在充分准备、开好动员大会的基础上，分专题组织好党员干部学习培训。在学习培训中，首先，要坚持以学原著为本，着力领会精神实质，既要注意创新学习形式，又要注意防止以辅导、交流取代读原著；其次，要引导党员干部结合工作实际，不断加深对科学发展观的理解，真正把科学发展观化为自己的世界观和方法论；第三，要保证学习时间，严格学习制度，开展必要的检查和测评，提高学习质量。各单位各部门一定要重视理论学习，防止片面强调实践特色，忽视理论学习，防止学习深入不下去。　　

在学习培训的基础上，要由党委（党组）领导班子成员带队进行调研。调研一定要深入透彻：首先，要围绕我县确定的活动主题，立足本单位本部门实际，精选调研课题，防止课题过大、过空、过多，缺乏针对性、可行性。其次，要广泛听取意见，认真总结成功经验，切实找准存在的问题，从思想观念上、工作做法上、体制机制上查清问题的症结，以科学发展观为武器，通过集思广益，科学论证，提出切实可行的解决办法。第三，要形成高质量的调研成果，不能搬用过去的调研报告，更不能找几个人关起门来编写。第四，要轻车简从，不得干扰基层日常工作，不得增加基层负担。同时，在调研中还要注意帮助基层和群众解决实际困难和问题。　　

二是解放思想讨论。要在深入学习调研、精心谋划的基础上，组织开展好解放思想讨论。首先，要围绕全县的活动主题，联系本单位本部门实际，确定具体主题，制定详细的方案。其次，要搞好动员，加强引导。坚持领导带头，把突出问题挑明，把自己作为重点，着力突破思想观念、工作方式、行为习惯和体制机制等方面的束缚。第三，要实化细化措施。明确解放思想要解决什么问题，达到什么目标，从哪些方面切入，在哪些方面着力，从哪些方面突破，采取哪些具体的步骤措施，防止将解放思想虚化、泛化、一般化、表面化。通过开展解放思想讨论，使广大党员干部特别是领导干部进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，破除不符合科学发展观要求的思想观念的束缚，在事关本单位本部门科学发展的重大问题上形成共识。　　

（二）分析检查阶段　　

这一阶段是把认识成果转化为实践成果的关键阶段，主要任务是征求意见、找准问题、分析原因、明确方向。主要是统筹抓好召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告等工作。这一阶段也要重点抓好两个环节。　　

一是要精心组织召开领导班子专题民主生活会。领导班子专题民主生活会可以和年度民主生活会合并召开，可以适当扩大列席人员范围。首先，要突出主题，紧紧围绕贯彻落实科学发展观查找问题、剖析根源、寻求对策。其次，要充分准备，充分征求意见，领导班子成员要相互谈心，认真撰写发言材料。坚持做到问题找不准不开会，原因分析不透不开会，整改措施不实不开会，努力方向不明不开会。第三，要领导带头，认真开展批评与自我批评，深入查找个人和领导班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析原因，明确努力方向。第四，要坚持正面教育为主，重在总结经验教训，重在提高思想认识，不搞人人过关，不纠缠历史旧账。第五，要加强指导，各单位各部门领导要参加联系点生活会，指导检查组要参加联系单位的生活会并具体指导各单位党支部开好专题组织生活会。　　

二是要形成高质量的领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告是学习调研的成果和共识，是整改落实的依据和方向，是学习实践活动的核心成果。撰写分析检查报告，要充分运用学习调研阶段和专题民主生活会的成果，着重于检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施，防止写成一般性的工作报告，防止成绩写得多，问题写不够，原因说不透，群众意见吸纳不充分。首先，要认真总结贯彻落实科学发展观认识上的新提高；其次，要勇于摆出问题，实事求是地检查不足；第三，要对产生问题的主客观原因，特别是主观方面的问题，进行深刻剖析；第四，要提出具体清晰、符合实际、切实可行的对策思路。党委（党组）主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作。分析