根据中央、省、市、县委的统一部署要求，系统深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”），从2009年3月开始，到2009年8月基本完成。为扎实搞好系统的学习实践活动，现提出如下实施意见：　　

一、切实增强搞好学习实践活动的责任感和使命感　　

科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针。在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的重要战略部署，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放，推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。因此，系统的各级党组织，要切实增强政治意识、大局意识、责任意识，牢牢把握坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主的原则，以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，圆满地完成本次学习实践活动。　　

二、学习实践活动的指导思想、主要原则及重点　　

开展学习实践活动的指导思想是：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，突出科学发展主题，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，以“加快经济转型、促进社会和谐、推进率先发展”为实践载体，坚持解放思想、实事求是，坚持改革创新、克难攻坚，坚持发扬民主、群策群力，着力解决突出问题，建立健全长效机制，真正把科学发展观贯彻落实到交通建设的各个方面，为交通系统夯实发展平台，提升服务能力，当好全县经济社会率先发展“先行官”提供坚强保证。　　

为确保学习实践活动扎实有效开展，在活动中要着重把握以下主要原则　　

1、坚持解放思想。以解放思想为先导，以改革创新为动力，进一步提高思想认识，更新发展观念，转变发展思想，完善体制机制，以思想大解放和观念大转变推进交通系统大发展。　　

2、突出实践特色。坚持理论联系实际，把学习与运用、认识与实践统一起来，紧密结合本单位实际，精心设计实践载体，注重解决实际问题，不搞空对空的说教，不搞形式主义，不做表面文章，确保活动取得实际成效。　　

3、贯彻群众路线。充分发扬民主，广泛征求群众意见，吸收群众全程参与。深入群众问计求教，真诚接受群众监督，依靠群众查找和解决问题，把群众满意作为评价活动成效的重要依据。　　

4、正面教育为主。既要严格要求广大党员干部查找和剖析贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，分析原因，总结经验，剖析教训，又不搞人人过关，注意保护党员干部的发展积极性。　　

学习实践活动以各单位班子成员和党员干部为重点，全体党员参加。　　

三、学习实践活动的目标要求　　

根据上级的要求，学习实践活动要坚持突出思想性，把牢固树立和全面落实科学发展观作为灵魂贯穿始终；突出实践性，把应对当前挑战和解决突出问题作为重点贯穿始终；突出建设性，把健全完善科学发展体制机制和相关制度作为核心贯穿始终；突出开放性，把走群众路线作为重要途径贯穿始终；突出示范性，把党员领导干部率先垂范作为关键贯穿始终。通过学习实践活动，努力达到如下目标要求：　　

1、解放思想，坚定发展信心。深入领会和把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，以科学发展观指导解放思想，通过解放思想达到“三破三立”，即：大力破除借口困难放慢发展的思想，牢固树立迎难而上、破难而进的观念；大力破除贪图安逸不想发展的思想，牢固树立敢于创业、勇于创新的观念；大力破除不顾大局阻碍发展的思想，牢固树立求真务实、真抓实干的观念。要通过学习实践活动，增强各级干部的工作信心，最大限度地争取主动，努力在应对挑战中把握机遇，在战胜困难中赢得主动，在开拓进取中争创优势。　　

2、群策群力，破解发展难题。坚持学以致用，紧紧围绕科学发展主题，紧密结合实际，边学边改，边查边解决问题，着力研究落实优化经济结构、破解要素资源制约、帮助企业解困度难、维护社会稳定、加快交通工程推进、方便百姓出行等方面工作的良策，办成一批群众看得见、摸得着、促进科学发展的实事，努力使学习实践活动成为群众关心、群众支持的民心工程。　　

3、深化改革，创新体制机制。把解决问题与建立健全完善长效机制紧密结合起来。坚持深化改革，全面推进行政审批“三集中、三到位”、规范行使行政自由裁量权和行政问责制，为加快构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，为科学发展提供强劲动力和有力保障。各单位要着重建立健全和完善转变职能、改进作用、推动科学发展，促进社会和谐稳定的规章制度。　　

4、真抓实干，提升发展能力。引导各级班子成员和党员干部运用科学发展观所体现的立场、观点和方法分析新情况，探索新思路，寻找新办法，解决新问题，正确处理做“官”与做事的关系、想干与能干的关系、有作为与有纪律的关系，不断增强把握大势的能力、创新突破的能力、统筹协调的能力。健全完善更加合理的干部交流和激励机制，更好地调动广大干部的工作积极性、服务主动性。　　

四、学习实践活动的总体安排和方法步骤　　

学习实践活动从2009年3月开始，至2009年8月底基本结束，时间半年左右。各单位的学习实践活动，按照“学习调研、分析检查、整改落实”三个阶段展开。在正式开展活动以前，各单位要充分做好准备工作，成立领导机构，制定活动实施方案，进行思想发动。领导小组及其工作机构名单、实施方案要报局学习实践活动领导小组备案。　　

学习实践活动具体要把握好以下主要环节和步骤：　　

（一）学习调研阶段（2009年3月至4月）　　

学习调研阶段要围绕深入学习、深入调研和深入讨论，着重抓好学习培训、调查研究和不断解放思想三个环节。　　

1、抓好学习培训。学习培训的主要内容是：《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》，中央和省、市县领导同志关于学习实践科学发展观的重要讲话和有关文件精神，党的十七大、十七届二中全会、纪念十一届三中全会召开三十周年大会精神及今年全国“两会”精神等。各单位也可结合单位职能特征，有针对性地再选择一些文献资料组织学习。党员干部在学习时，根据有关要求，对重点篇目要进行精读。　　

各单位要制定和落实学习培训计划，切实做到“两个保证”：保证学习时间，各单位班子成员集中学习（含理论中心组学习活动）不少于3次，所段级干部、一般党员干部自学时间不少于25小时和20小时；保证学习效果，要求党员干部认真做好学习笔记，撰写心得体会，局学习实践活动领导小组办公室将在适当时候组织理论测试，测试的成绩作为干部考学的重要