**市劳动和社会保障局
深入学习实践科学发展观活动实施方案
 
 根据《中共**市委关于在全市党员中开展深入学习实践科学发展观活动实施意见》的部署，市劳动和社会保障局在全系统深入开展学习实践科学发展观活动。为切实搞好学习实践活动,结合劳动保障工作实际，现制定如下实施方案。
 一、指导思想
 全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，组织全系统人员深入学习实践科学发展观，围绕“认真贯彻落实科学发展，奋力实现**新跨越 新崛起”这一主题，按照党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总要求，紧密联系劳动保障工作实际，进一步解放思想、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的问题，为促进劳动保障事业全面健康发展提供坚强保证。
 二、目标要求
 （一）提高思想认识。通过开展学习实践活动，使党员干部特别是领导干部对科学发展观的理解进一步加深，不适应不符合科学发展观的思想观念逐步转变，贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性进一步增强。使党员干部对劳动保障领域的一些重大问题形成共识，做好工作的使命感、责任感和紧迫感进一步增强，切实把科学发展观转化为推进各项工作的强大动力。
 （二）解决突出问题。以科学发展观统领劳动保障工作，重点破解积极促进就业、完善社会保障体系、发展和谐劳动关系和推进农民工工作等方面存在的突出问题。召开全市全民创业大会，出台扶持政策，大力优化环境，以创业带动和扩大就业。努力促进大学生就业和帮助困难群体就业。解决好社会保障历史遗留问题和制度缺失问题，不断扩大社会保险覆盖范围，进一步加强社保基金监管。加大工资收入分配调节力度，加强劳动保障监察执法，做好信访维稳工作。强力推进农村劳动力转移技能培训鉴定，加强农民工社会保险工作，对调整农村劳动力就业结构、加快农村富余劳动力向第二、第三产业转移进行专题调研，认真研究针对性政策措施。
 （三）推动科学发展。通过学习实践活动，把科学发展观转化为推进科学发展的坚强意志，转化为领导科学发展的实际能力，转化为衡量工作的标杆，转化为破解难题的利器，转化为谋划工作的指南，转化为科学发展的思路、措施、体制机制，转化为与人民群众同呼吸、共命运、心连心的真挚情感，转化为提高党性修养、提高思想觉悟的自觉行动。
 （四）促进稳定和谐。坚持做到“四个到位”，即把以人为本的要求落实到位，作决策、定政策、部署工作都要始终把人民群众呼声作为第一信号、把人民群众利益作为第一原则、把人民群众满意作为第一标准；把改善民生的要求落实到位，把改善人民生活放在一切工作的首位，作为改革发展的出发点和落脚点，建立办实事办好事的长效机制，着力解决好就业再就业、社会保障和劳动关系等问题；把维护稳定的要求落实到位，认真做好新形势下的信访维稳工作，妥善协调各种利益关系，积极主动地化解矛盾、理顺情绪；把目标责任落实到位，严格按照市政府要求，认真抓好各项劳动保障工作，确保目标责任圆满完成。
 三、主要原则
 (一)坚持解放思想。以解放思想为先导，以改革创新为动力，进一步提高认识、更新观念，转变发展思路，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合经济社会发展规律，更加符合党的执政规律，更加符合科学发展观的要求，以思想的大解放，推动改革大深化、事业大发展。
  (二)坚持实践特色。注重就业和社会保障工作的特点，突出应对金融危机、体制改革、社会转型所带来的劳动保障新变化、新要求的特点，体现劳动保障在奋力实现**崛起、努力构建和谐**、自觉服从服务于大局，维护社会稳定。
 (三)坚持群众路线。要按照以人为本的要求，充分尊重人民群众的首创精神，虚心向群众学习，真诚接受群众监督，努力解决群众反映强烈、影响和制约科学发展的突出问题，把群众满意作为评价活动成效的重要依据，使学习实践活动成为尊重群众、贴近群众、惠及群众的过程。
 (四)坚持正面引导。坚持高标准、严要求，组织广大党员干部深入学习实践科学发展观，实事求是查找存在的问题，深刻分析产生问题的原因，认真开展批评与自我批评，进一步明确努力方向。查找和剖析问题不搞人人过关，注意保护党员、干部的发展积极性。
 （五）坚持典型教育。重视运用正反两方面的典型教育党员干部，从先进典型中总结经验，从反面案例中汲取教训，从理论与实践结合上加深对贯彻落实科学发展观的认识，努力提高领导班子和党员领导干部分析解决实际问题的能力。
 四、参加范围
 局机关及局属二级机构单位，重点是局领导班子人员及党员干部。
 五、方法步骤
 根据市委要求，学习实践活动从2009年3月中旬开始到2009年8月底基本结束。主要分三个阶段进行：学习调研、分析检查、整改落实。
 第一阶段：学习调研阶段
 时间安排：2009年3月中旬～2009年4月底
 1、学习培训。（1）明确内容学习。认真学习党的十七大、十七届三中全会会议精神，学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》和《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》，学习胡锦涛等中央领导同志一系列重要讲话精神。（2）多种形式学习。制定学习培训计划，采取个人自学、集中培训、专题辅导、集体研讨等形式进行学习。党员领导干部要在通读有关学习材料的基础上，对重点篇目进行精读，积极参加理论学习中心组学习。党组参加中心组集中学习、作专题辅导报告，党员集中学习不少于20学时。（3）联系实际学习。要围绕“五个关键问题”，即