【摘要】变性人在就业、教育、医疗保险等很多领域遭受歧视，本文分析变性人在这些领域遭受的歧视。对于
如何解决歧视问题，需要各种政策和措施，尤其需要政府予以立法来保护变性人的权利。
【关键词】变性人；歧视；就业；医疗
【中图分类号】d922．182．3
【文献标识码】b
【文章编号】1007—9297(2007)04～00s9—05
on discrimination of transgender person in the u．s．a．．liu guong-sheng,wang zheng-cang．guangdong police office~
college，guangzhou 510230
【abstract】transgender person sufers discrimination in employment，education，and heahhcare etc．this paper ana—
lyzes transgender person’s discrimination in these fields． in order to solve these problems， we need all kinds of policies
and measures，and especially need legislation to protect transgender person’s rights．
【key words】transgender person，discrimination，employment，heahhcare
从医疗保险到亲权，从个人信贷到婚姻，从住房
就业到教育，变性人在社会面临严重歧视，不公正待
遇威胁其工作自由和生活安全。美国性别认同工作
组2003年6月报告：很多变性人有过各种遭遇，因
性别认同、性别表达而在社会场合遭偏见占73．7％，
遭口头骚扰占68．4％，遭躲避占50％，遭身体暴力威
胁占36．8％ ，遭财产损毁或破坏占26．3％ ，遭身体攻
击占15．8％。这不仅显示各种暴力比率高，也说明变
性人所处环境。20世纪70～80年代，美国法院频繁
判决变性人不受非歧视法律保护。近来法院开始解
释联邦和州反歧视法律，为变性人提供保护。此外，
目前约有6个州(缅因州、伊利诺斯州、加利福尼亚、
新墨西哥州、罗德岛州、明尼苏达州)、10个郡、61个
市制定了禁止歧视变性人的法规与条例。如缅因州
民事权利保护立法规定：“为保护公众健康、安全与
福利，⋯ ⋯禁止基于⋯ ⋯性别、性取向、身体精神残
疾⋯在就业、住房、或进入公共场所的歧视；禁止在
银行信贷方面因⋯性取向⋯ 的歧视：禁止在教育上
因性别、性取向、身体或精神残疾的歧视。”【 】
一
、就业领域
变性人在就业领域遭遇了严重歧视，这些歧视
严重侵犯变性人的平等就业权。
(一)变性人在性别歧视法规中难有保护
大多案件的变性人在美国联邦法中获得保护是
基于第7条(即1964年《公民权利法》第7条，该条
被1972年《平等就业机会法》所修正，禁止因种族、
肤色、宗教、性别或原始国籍而在联邦、州和地方政
府以及私有企业的歧视。但遗憾地是，地区和上诉法
院都裁决第7条不适用于变性人)争议，联邦法禁止
雇主因性别歧视员工。[2]
变性人认为他们应包含在禁止性别歧视的就业
歧视法规的“性别”一词中 实际上，性别是很复杂的
一个词，不仅仅是染色体所能决定的，而且也没能说
服法院。在乌尔安诉东方航空公司案中，乌尔安
1968年以男性飞行员身份受雇于东方航空公司直
到1980年。1980年，她请假做变性手术，然后回去
向公司汇报，但很快她被公司开除。法院拒绝理解性
别仅仅是染色体，“如果第7条使用的性别一词意味
着不仅仅是生物男女，也必须由国会重新定义。上诉
法院拒绝批准基层法院的科学界定义，法院不认为
在第7条法规使用的“性别”一词的解释仅仅是专家
证词或在法庭出示的证词的可信性问题。
[基金项目]本文是广东警官学院2005—2006年度科研立项课题《变性人立法问题研究1(200523)的研究成果之一。
[作者简介]刘国生(1975一)，男，汉族，江西宜春人，硕士，广东警官学院讲师，从事法律、语言学研究。tel-13924083807，
e-mail：liuronny@yahoo．com．cn
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直接适用性别反歧视法在很多案中被否决。有
些法院判决第7条仅是意图不让男性歧视男性、不
让女性歧视女性。由此消除了变性人得到保护的可
能性。其他法院否决了变性原告第7条要求，理由是
歧视不是基于人的性别，而是性别改变。他或她不能
或不该改变性别或以不同方式来表达性别，除非文
化标准允许。而在millett v．lutco一案中，马萨诸塞
州反歧视委员会裁决马萨诸塞州禁止性别歧视法包
括了对变性人的歧视。在2001年，罗德岛州修改反
歧视法，通过对禁止歧视的原因增加“性别认同或表
达”一词。明确变性人受法律保护。
(二)变性人在残疾歧视法规中能找到保护
禁止因残疾而受歧视的州法为变性人法律保护
提供了重要渊源。在联邦法规中，变性人唯一可以寻
求救济的是1973年修复法，但救济有限。两部残疾
法(《联邦修复法》和《美国残疾人法》)都明确排除
“不是来自身体损伤的性别认同障碍”。大多变性人
不能根据联邦反歧视法寻求残疾歧视的权利要求。
但有些州并不包含该排除。在很多案件中，个人可以
得到免受歧视的保护，如果他或她：(1)有确切限制了
主要生活行为的身体或精神损伤；(2)有该损伤记录；
或(3)被认为有该损伤。因此，如果变性人处于没有确
切排除性别认同障碍的状态，该人又属于上述所列
三种，就应受州残疾歧视条款的保护。
只要变性人能证实自己确实存在限制主要生活
行为的身体或精神损伤，或有该损伤记录，或被认为
有该损伤，他或她就应受州法保护。[21当然，要在非
歧视案中获胜，还要证实自己工作称职，是因残疾而
受歧视，不是其他原因。在多伊诉美国波音(boeing)
公司案，多伊提出几项诉求，有一项是作为变性人，
也是残疾人，应受1973年修复法保护。法院支持残
疾请求，认为美国波音公司不能开除多伊。法院认
为，修复法和相关法规的语言广义制定，不限于传统
残疾，如果一个人要确定为残疾，一定要具备两个因
素：存在残疾状况和这种状况是开除理由的证据。
(三)关于变性人的就业政策与措施
1．临时政策与措施
低级联邦法院和美国国会不给变性人任何可能
性来寻求联邦法保护。而大部分被开除都是手术前
变性人就以异性角色生活和工作的，变性人最好是
在以新性别参加工作前，先告知雇主，使雇主了解如
何能帮助变性人以及维持工作。国际性别教育基金
出版了《为什么她／他这样对待我们》手册。该手册由
法律与医学杂志2007年第14卷(第4期)
1992年在休斯顿举行的第一届性别法和就业政策
国际会议的就业法委员会批准。该手册从不同方面
解释变性人。并以外行语言书写，使读者了解变性人
现象，如何处理这类问题，如何面临浴室问题，当雇
主面临全新情况时，需要一些处理该问题的实用经
验。通过教育和合作，变性人比通过诉讼更有可能保
留工作，但不是所有雇主都愿意接受。
2．长远政策与措施
变性人可选择的长远政策与措施有：一是寻求
宪法理由推翻排除变性人受保护的特定法律；二是
通过立法保护变性人。目前变性群体正寻求第二种，
已建立变性人政治行动委员会。该委员会在第三届
性别法和就业政策国际会议成立。委员会成员和官
员曾游说国会“就业非歧视法”包含性取向。
六个州和哥伦比亚地区已经通过法律保护因性
取向而就业受歧视的人。通常为保障公民的平等就
业机会，在法规前言部分说明该法规适用于所有人。
而在昂德吾德一案中，明确说明需要在性取向立法
定义中包括变性人。变性人不包括在传统的性、性别
或性取向定义中。明尼苏达州的非歧视法是典型包
括变性人的州，第45条将性取向定义为：“有或感觉
与另一个人有情感、身体或性别联系，不管另一人性
别或对这种联系有取向，或有或感觉有自我意象或
认同，或传统地与一个人的生物男性或女性有关。”
另外缅因州民事权利保护立法规定：“性取向指的是
一个人实际或感觉的异性恋、双性恋、同性恋或性认
同或表达。该法禁止因性取向而否认个人在就业、住
房、公共膳宿、贷款和教育机会的权利。”1993年，变
性人就业法和政策委员会同意明尼苏达州法作为模
范语言用在联邦、其他州和市的公民权利立法中。
(四)纽约州的《性取向非歧视法》
1．该法于2003年1月16日生效．可以提供下
列因性取向而致的歧视：“就业、进入和使用公共设
施、度假胜地和娱乐场所、教育、公共援助住宅、私人
住宅和商业场所、与荣誉相关的场所、还禁止在行使
民事权利时遭受的歧视或骚扰。民事权利是由州法
保证的权利，包括投票权、担任陪审员权、在上述所
列地方不受歧视的权利。”该法例外：由宗教组织管
理或与其相关的宗教或宗派机构，或慈善或教育组
织可以：“限制就业、住宿设施的销售或租用、接触同
一宗教的人员。给予同一宗教或派别的人以优先权。
由这些组织采取措施促进宗教原则的建立或维持。
另外，在私人住宅的歧视禁止不适用于单身家庭的
法律与医学杂志2007年第l4卷(第4期)
租赁和主人占有的双家庭住宅。”该法是保护因性取
向而致的歧视，因此变性人可适用该法。另外，该州
法院认为