**区创建白内障无障碍区实施方案
    为切实提高视力残疾人的生活质量，全面实施白内障无障碍创建活动和“视觉第一中国行动”项目计划，进一步推动我区防盲治盲工作，建立健全保健体系和医疗救助体系，充分整合社会医疗救助资源，杜绝因白内障而致盲致残的情况发生，经区政府研究，决定自2009年起，启动创建白内障无障碍区活动，逐步对全区白内障患者实现复明手术全覆盖。根据《**省视力残疾康复“十一五”实施方案》和《全国白内障无障碍县工作标准》的规定，结合**区实际，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以人为本、构建和谐社会的要求，采取政府主导、部门配合、社会广泛参与的社会化工作方式，充分利用区内外医疗技术资源，本着及时、方便的原则，建立白内障复明无障碍自然运行长效机制。通过实施白内障无障碍区的创建，力争做到白内障眼病发生一例手术一例，使贫困白内障患者得到及时治疗和手术，达到“康复一人、解放一家、影响一片”的社会效果。 

二、工作目标

全区共有各类残疾人10086人，其中视力残疾1703人，在视力残疾人中患白内障眼病的占相当比例。我区自1999年开展“视觉第一中国行动”项目以来，共组织实施白内障复明手术1396例。我区每年新发生白内障患者在50人以上，其中贫困患者占30%左右，由于交通、经济等条件制约，很大一部分患者得不到救治和手术。通过开展创建“白内障无障碍区”活动，努力实现以下目标：

（一）组织领导无障碍。在全区形成以政府为主导、以卫生系统为依托、由残联组织实施的较为完善的组织领导机构。

（二）病员筛查无障碍。白内障筛查工作是一项经常性工作，每年7月份，由区残联配合卫生部门组织医疗人员对各乡（镇）开展一次系统性的白内障筛查活动。

（三）白内障防治认识无障碍。卫生部门每年要汇同残联组织开展和普及白内障防治知识的宣传，提高群众的防治意识。

（四）医疗服务能力和服务水平无障碍。结合新型农村合作医疗、职工医疗保险和民政部门医疗救助政策，整合本区康复资源为患者提供就近、便捷、长久可靠的医疗服务，力争95%以上的患者能够得到就近治疗，并实施手术。

（五）患者承受手术费用无障碍。手术实行最高限价，结合新型农村合作医疗和职工医疗保险、民政救助、残联项目补助等办法，使每名白内障患者都能看得起病、住得起院，得到有效的治疗和手术。  （六）白内障服务工作机制运行无障碍。区残联要在全面掌握白内障复明手术对象底子情况的基础上，充分利用“视觉第一中国行动”项目计划，邀请省、市眼科专家到我区实施白内障复明手术，力争做到发现一例送治一例。

三、组织机构

成立创建白内障无障碍区工作领导小组，全面负责统一协调和衔接有关工作。具体组成人员如下：

组　长： 　　区政府副区长

　　副组长      区政府办公室副主任

　　　　　　 　　区残联理事长

杨发钫    区卫生局副局长

    成　员：     区委宣传部副部长

　　         　　区财政局副局长

　　　　　　     区民政局副局长

　　　　　　     区劳动和社会保障局副局长

     区教育局副局长

领导小组办公室设在区残联，由  同志兼任办公室主任，成员从相关单位抽调。

四、职责分工

（一）卫生部门职责：负责定点医院的组织管理、设备配备、专业人员培训、业务指导工作；每年组织有关技术和业务人员汇同残联等部门深入基层对白内障患者开展筛查、宣传普及白内障相关知识、对定点医院进行评估监督；制定并落实农村新型合作医疗对参合白内障患者的优惠政策；督促定点手术医院做好术前、术中、术后服务工作，及时处理好并发症等问题，如出现医疗纠纷，按国家《医疗事故处理条例》规定处理。

（二）民政部门职责：落实好城乡低保对象和重点优抚困难对象的白内障患者的大病医疗救助政策。

（三）财政部门职责：负责白内障无障碍创建工作科普宣传、医技培训、病员筛查以及工作运转所需经费的筹措，确定专项资金管理办法，对资金使用情况进行监督检查。

（四）宣传部门职责：组织好白内障无障碍创建工作的宣传活动。组织新闻媒体有计划地对白内障无障碍工作、手术效果、手术患者、社会影响等情况进行采访，并在报纸、电台、电视台及各