**同志在全县重大项目建设现场

观摩促进会议上的讲话

同志们：

在当前全县上下抓发展、保稳定各项工作任务异常繁重的情况下，县委、县政府决定，集中利用一天时间，召开全县重大项目建设现场观摩促进会，这充分说明了项目建设工作的极端重要性，体现了县委、县政府抓项目建设的决心。主要目的是通过现场观摩的形式，让大家深入实地看一看今年的重大项目建设有哪些亮点，取得了哪些成绩，还存在什么问题，动员各级各部门进一步强化项目意识，再添措施，再鼓干劲，扎实有效地抓好项目建设，切实以项目建设推动全县经济社会突破发展。由于时间关系，今天上午，我们组织大家对今年实施的城区附近的12个重大项目建设情况进行了现场观摩；刚才，县发展计划局通报了今年全县重大项目建设进展情况；县文体局、旅游局、城建局和五州公司、杰出公司等5个项目建设单位和企业的负责同志就各自包抓的重大建设项目作了汇报发言；杨萌同志对下一步全县重大项目建设工作作了全面安排部署，我完全同意，希望认真抓好落实。通过现场观摩、工作通报、大会交流，大家对今年全县重大项目建设情况有了比较全面的了解，我们既看到了成绩，也明确了差距，更感受到了压力。下面，结合这次观摩情况，我重点讲四个方面的意见：

一、对这次重大项目建设观摩的总体印象

这次观摩县委、人大、政府、政协四套班子主要领导和联系包抓重大项目的县级领导亲自参加，这是今年以来县委、县政府就单项工作召开的一次规格最高的会议。大家现场观摩了12个重大项目建设情况，亲眼目睹了今年以来重大项目建设工作呈现出的新气象、新变化，深切感受到了广大干部群众人心思进、人心思干、不甘落后、奋力拼搏的良好精神风貌，深切感受到了各级各部门和项目建设单位抢抓机遇、凝心聚力、克难攻坚、建设大项目、推动大落实、促进大发展的浓厚氛围，给人总的印象是全县上下抓重大项目的意识普遍增强，工作力度进一步加大，工作措施得力、成效明显，重大项目建设总体情况良好。概括起来主要有三个特点：

一是各级各部门抓项目意识显著增强。通过现场观摩，我们明显感到各级各部门、各项目建设单位对项目建设认识明确，思路清晰，态度积极，工作扎实。特别是紧紧围绕县委、县政府年初确定的60个重点项目，县级领导带头包抓，各级各部门主要领导亲自上手，主动深入项目建设现场协调解决具体问题，使一批新建项目迅速启动、加快推进，全县上下齐心协力抓项目、一心一意谋发展的浓厚氛围已经形成，抓项目就是抓经济、抓项目就是抓发展、抓项目就是抓大事的理念已经深入人心，跑项目、争投入、促发展的热潮正在兴起。

二是项目建设步伐明显加快。县委、县政府建立了“六个一”项目工作机制，实行县级领导和部门包抓重点项目建设责任制，并对全县14个重大项目建设成立了专门的项目工作队，定期召开重点项目建设联席会议，坚持每月一检查，两月一通报，有力地促进了重大项目建设。在努力克服项目建设征地难度大、建设资金匮乏等不利因素的情况下，全县60个重点项目开工在建52个，开工率达到87%。虽然没有实现全部开工建设，但项目建设开工较好，大多数项目进展顺利，特别是城建项目和旅游项目进展较快。

三是项目建设带动效应逐步显现。通过实施通乡油路、通村水泥路、通达工程，县乡村三级公路等级逐步提高；通过河南新区、人民广场、丰阳花园小区、丰阳大道、卜吉河商贸市场等重点城建项目的实施，进一步拉大了县城框架、完善了城市功能、提升了城市品位；通过20万吨硫酸、千吨氮化钒、水电镁一体化开发等重点工业项目的实施，产业的关联度得到提升，工业经济发展后劲将进一步增强；通过开发建设天竺山、月亮洞、漫川古镇等重点旅游项目，将有效承接银武高速公路辐射带动，旅游产业将会成为我县新的经济增长点。这些都充分说明，随着重大项目建设的深入推进，必将对改善基础设施、促进资源开发、壮大工业经济、促进突破发展起到十分重要的作用。

从这次观摩和平时掌握的情况看，尽管我们在项目建设方面做了大量工作，付出了艰辛努力，取得了较好成效。但从全市发展的大格局中来审视，与我们自身的目标相比，项目建设仍有较大差距，还存在不少问题：一是部分项目建设进展缓慢。全县还有 8个项目至今尚未开工，一方面受征地拆迁缓慢、建设资金匮乏和外部环境较差三大主要制约因素的影响，另一方面与包抓领导和实施单位的主观努力不够有很大关系；部分重点项目特别是列入市上考核的6个重点项目建设进展不够理想，没有达到计划进度，如期完成建设任务的时间紧迫、压力较大。二是项目前期工作普遍薄弱。一些项目策划、包装工作滞后，项目前期工作深度不够，影响了项目报批和实施进度，新项目不能有序接替。三是新上项目审批难度大。随着国家宏观调控力度加大，银根紧缩，严控“土地、信贷”两个闸门，不断提高行业准入“门槛”，国家投资项目的“可研、初设、概算”上收一级的“三审”管理，加大了新上项目审批难度。四是项目建设的环境还不够理想。少数职能部门服务意识、大局意识较差，思想不够解放，主动服务不到位，甚至扯皮、制肘，办事效率低下；少数群众思想认识不高，因征地拆迁阻挠项目建设的现象还时有发生，等等。这些问题，必须引起高度重视，认真分析研究，采取过硬措施，切实加以解决。

二、充分认识重大项目建设的重要性，切实增强抓项目促发展的责任感和紧迫感

项目是经济发展的载体、发展的支撑、发展的依托、发展的生命，是扩充经济总量、转变增长方式和优化经济结构的重要抓手，更是我县经济社会突破发展的前提和基础。不论是经济建设，还是社会事业发展；不论是推进新型工业化、农业产业化，还是加快城镇化，最终都要落实到一个一个的具体项目上。因此，从某种意义上说，没有项目抓发展只能是一句空话。我县是一个传统的农业县，多年来我们与发达地区的差距，根本在发展落后，重点在工业薄弱，关键在项目太小。对我县而言，抓好项目建设事关gdp的增长，事关财政收入的增加，事关发展资金的争取，事关特色产业的发展，事关基础设施条件的改善，事关群众收入的增加，事关经济社会突破发展目标的实现。因此，抓项目就是抓发展，抓发展必须抓项目。

当前，宏观经济发展形势对我们有利，项目建设面临着良好机遇。一是省、市高度重视项目建设工作，市委二届二次全会作出了《加强重大项目建设的决定》，明确了“全党抓经济、重点抓工业、关键抓项目、突出抓招商”的指导思想，更加坚定了我们加强项目建设工作的信心和决心。二是国家继续实行有保有压的宏观调控和西部大开发政策，省上实施陕南突破发展战略，给我们在基础设施、绿色食品、现代医药、生态旅游、水电开发、环保产业和适度矿产业开发项目方面，提供了充足的政策支撑和资金保障。三是我县生物、矿产、旅游、水力、劳动力等资源较为丰富，加之环境指标容量相对较大，节能减排压力相对较小，为新上项目提供了有利的前置条件。四是随着银武高速公路的建成通车，我县将融入西安1小时经济圈，区位优势逐步显现，人流、物流、