县委书记xxx同志在乡镇重点工作观摩总结暨目标奖惩会议上的讲话
（2008年5月16日）
从星期二开始，我们集中三天时间，对乡镇去年以来的重点工作进行了观摩。大家一路走、一路看，很辛苦，但收获很大，启示很多。通过观摩，我们看到了乡镇去年以来工作的特色、亮点和不足，更重要的是感受到了扑面而来的创业气息和竞相发展的浓厚氛围。今天的会议，既是观摩总结会，又是年度表彰会，还是县域经济发展的一次再动员会。刚才，同志宣读了观摩评分结果，　　　同志宣读了县委、政府的　个表彰决定，大会对去年的目标管理先进单位、　　　等进行了颁奖。耀生同志对乡镇去年以来的工作进行了系统的点评。根据县四大班子研究的意见，我再讲几点意见。

一，对乡镇去年以来工作的基本估价

去年以来，各乡镇按照县委、政府的统一部署，以县委十届四次全会精神为指导，克服各种困难，因地制宜谋发展，发挥优势创特色，四大板块发展全面提速，中部乡镇发展有了较大突破，整体工作有新的提升，社会大局基本稳定，实现了贯彻落实十届四次全会精神的良好开局。通过观摩，县四大家领导普遍感到基层精神状态较好，干事创业的氛围比较浓厚，形成了你追我赶、竞相发展的生动局面。比较明显的特点有三个：

1、各乡镇的工作都有较大突破，四大板块发展态势良好。各乡镇虽然工作基础和条件不一样，但大家都在求发展、谋发展，绝大部分乡镇的工作都有新突破、新发展，可以说是各有所长、各具特色。特别是四大板块所属乡镇，工作力度大、标准高、势头好，支撑县域经济的能力进一步增强。香九厚板块，一体化开发工作起步较好，“一带三区”建设如火如荼，区域内落户企业相对较多，基础设施建设正加紧推进，到处呈现一派热火朝天、蒸蒸日上的发展景象，看后令人振奋。仓房板块，把生态建设与柑桔等特色产业相结合，建成了一些精品观光工程；景区景点建设步伐加快，香严寺、坐禅谷又有新的发展。县城板块，园区项目进驻较多，基础设施进一步配套完善，园区的服务机制、经营理念进一步确立。荆关板块，古街修复取得了初步成效，工业经济发展取得了新成绩。同时，中部乡镇立足自身实际，理清发展思路，在搞好生态建设、抓好民心工程的同时，还积极招商引资、发展项目经济，某些单项工作还处于全县领先地位。应该说，与前几年的情况比、与自身比，发展速度比较快、突破比较大。从单项工作看，不少乡镇都创出了自己的特色和亮点。仓房、香花、寺湾、马蹬、九重、老城的产业发展有较大进步，仓房、马蹬、香花、荆关、金河的旅游开发有新进展，厚坡、九重、上集、龙城、商圣的项目及非公有制经济发展较快。盛湾、老城、九重、大石桥的农建及造林绿化工作力度大、标准高，且注重与生态建设、产业发展相结合，成效显著。金河、西簧的集镇建设有较大动作。龙城、商圣在背街小巷硬化、加强城市管理、服务县城建设上做了不少工作。上集、滔河、厚坡、毛堂等乡镇的新农村建设步伐较快，产业支撑能力较强。总之，各乡镇都能立足自身实际，合理确定工作重点，强力组织突破，可以说是各有千秋，成效较好。

2、工作的方式方法有了较大改善，科学发展、和谐发展理念深入人心。生态立县战略、开放带动战略、扶优扶强战略进一步确立，发展生态经济、环保经济、循环经济正成为乡镇共同的努力方向。去年今春的造林绿化力度和成效为历年之最，应该说，加强生态建设、保护水源地水质已成为各乡镇的共识。不少乡镇坚持走开放之路，引进了一批大项目、好项目，有力地推动了乡镇经济发展。社会事业发展被摆上重要位置，立足于改善群众的行路、饮水、住房、养老等生产生活条件，积极改善民生，群众得到了较多实惠。特别是在敬老院建设上，基本上各乡镇都有发展，盛湾、老城、金河、寺湾等乡镇的力度还很大。在工作组织上，更加注重制度创新、机制创新，逐步由行政命令向给政策、造环境、示范引导转变。不少乡镇在组织工作时都采用了“4+2”等科学合理的工作方法，干群关系进一步密切。

3、工作作风明显改进，“干在实处、走在前列”正成为各级干部的自觉行动。各乡镇虽然在工作基础、工作量上有差异，但都能立足自身实际，实实在在干事。总体上看，基本上没有做样子、搞形式、应付观摩的现象。成绩来之不易，得益于广大基层干部群众的共同努力，得益于县直部门的大力支持和帮助，也得益于县四大班子的正确领导和具体指导。特别是在基础设施建设、产业发展、生态建设等工作上，交通、林业、农业、移民等部门做了大量扎实、具体的工作，给乡镇提供了大力支持。

在肯定成绩的同时，也明显感到还存在一些问题：一是乡镇发展不平衡性较大。这次观摩原则上不受时间限制，要求大家各展所长，有多少亮点就看多少，一些乡镇的工作确实给人留下了深刻印象。整体上看，四大板块亮点多、变化大，发展态势强劲，亮点随路可看、随处可见。但也有部分乡镇精品少、亮点少，工作变化痕迹不明显，甚至是四大板块之内的个别乡镇，过去一直不错，但今年的评价较低，说明工作在下滑。二是一些深层次问题比较突出。在招商引资工作上，投资小、耗能高、效益低的企业较多，生产终端产品的项目较少，高附加值的项目较少。旅游开发与资源潜力差距较大，有的乡镇旅游资源条件很好，但发展不快。新农村建设缺乏有力的产业支撑，农民增收仍然缓慢。个别地方在造林绿化上重栽轻管，在农建工作上前建后毁，在矿产资源管理上仍然存在乱采乱挖等现象。三是作风不实问题仍然存在。少数乡镇精神状态较差，缺少扎根一地、兢兢业业干事创业的责任感，没有把主要心思用在发展上，工作标准不高、措施不硬、力度不大，支乎应付，浮躁浮漂，极个别也存在有应付观摩的现象。同时，在观摩中大家也反映，个别县直单位检查评比多、培训多，在一定程度上干扰了乡镇的工作，影响了乡镇的精力。

观摩和目标考评不是最终目的，目的是通过这种形式检验工作、促进发展。观摩虽然不能体现工作的全部，目标考评体系也不可能十全十美，但它们毕竟能比较客观地反映一个地方、一个单位过去的工作实绩和发展水平。我感觉，这次观摩的名次和目标考评结果，与各级各部门去年以来所付出的心血是基本相符的。有些乡镇虽然还是一等奖，但下降了几个位次，说明去年以来工作懈怠，相对于其它乡镇有差异。有些乡镇虽然得的是二等奖，但在往前发展。我们不否认，基础条件会影响一个地方、一个单位的发展。条件好的地方，组织工作的难度会相对小一些。但一个地方的发展，关键在于各级领导班子、领导干部的精神状态和事业心、责任感。工作基础差的地方和单位，县委、政府不要求你样样都好、都先进，但必须要有工作特色和亮点，起码有几个单项奖牌。各乡镇一定要认真审视自我，审视自己去年以来的工作，先进的不能骄傲自满，落后的也不能气馁。要多进行横向比较，多看别人的长处，多找自身的不足，百尺竿头、更进一步，加快推动乡镇和县域经济发展，真正达到观摩和目标考评的目的。

二、认清形势，认准目标，坚定不移抓落实

县委十届四次全会理出了今后几年淅川发展的思路，年初工作会对今年全县的工作进行了具体安排。可以说，思路很清晰，重点十分明确，关键是要扑下身子抓落实。县委全会召开以来，全县广大干部群众精神振奋，对淅川发展的期望值很高。全会召开已经半年了，整体上看开局不错，各项工作正在有序开展。但实事求是讲，我们的工作与县委、政府的要求和群众的期望相比还有距离，需要全县上下尤其是各级领导进一步振奋精神，再鼓干劲，认准目标，干在实处，创造一流业绩。

首先，要正确判断形势，增强加快发展的责任感和紧迫感。近年来淅川发展较快，变化有目共睹。但把淅川的发展放到全市、全省乃至全国的大环境中来衡量，面临着巨大压力和严峻挑战。

宏观上，十七大召开后，新一轮的发展竞争拉开了序幕，各地明争暗赛，先进地区发展的气魄大、势头猛，形势逼人。上个月，我参加市党政代表团赴环渤海经济圈考察学习。考察中，环渤海经济圈蓬勃发展的强大势头，令人震憾，催人奋进。同时，也深感差距之大、发展任务艰巨。我们在经济指标上与这些地方可