同志们：
　　为进一步改进会风，今天我们将机关效能建设、纠风、政务公开、政府信息公开等事关服务型政府建设的工作一并部署。刚才，**常务副区长传达了全市会议精神，并对我区工作进行了全面总结和具体部署，**同志通报了机关效能明查暗访有关情况。现在，我强调三点意见：
　　一、要进一步深化对机关效能建设工作的认识
　　去年以来，各街镇、各部门认真贯彻区委、区政府的决策部署，紧紧围绕服务型政府建设这一核心，积极推进机关效能建设等工作，取得了良好的成效。主要亮点有：一是全区已形成风正、气顺、人和、业兴的发展氛围。去年我区绩效评估名列全市五区八县第一，获得优秀，察访核验不被扣分，公众评议位居全市中上水平，公众评议的整体满意率87.6%，其中，对政府为企业提供服务的满意率83.6%，对政府机关工作人员办事效率的满意率86.7%。特别值得一提的是，全市去年公众评议从中期评估时倒数第二跃升为全省第三,我区为此作出了积极的贡献,因为我区是代表全市公众评议接受全省检查的重点抽检单位之一,省里在我区抽取企业30家、居民60户，分别占全市总数的60%和50%，所占权重都比较大。在绩效评估中，我区的gdp、社零、固投、实际利用外资、内资到资等五项指标总量以及区统计局、环保局、教育局、综治办、民政局、效能办、信访局等部门都获得了全市第一的好成绩。二是城建工作顺利推进。去年我区共启动三坊七巷历史文化街区保护修复搬迁等项目36项，完成120万平方米的拆迁任务，开工建设30万平方米的社会保障房，完成79幢住宅、57幢公建景观整治工程，新增10公顷的公共绿地和街头绿地，新增10多万平方米道路面积，完成156个无物业管理的住宅小区整治和15条小街巷修复建设，实施延安中学、鼓五小等11所学校预留地征地拆迁和改扩建工程，并改善一批社区办公场所。在三坊七巷搬迁安置工作中，我区以“数字**”平台为依托，自主研发了三坊七巷搬迁安置综合信息系统，将搬迁安置、补偿标准、优惠奖励等相关政策法规，以及安置房、廉租房等房源信息情况全面公开，接受群众监督，受到上级领导和广大群众的好评。三是政风行风工作进一步加强。纠正教育乱收费和医药购销、医疗服务中的不正之风取得新成绩，一些涉及群众切身利益、群众反映较为强烈的问题得到整治。四是行政问责制度日臻完善。去年下发了《**区机关工作人员违反机关效能建设有关规定的责任追究办法（试行）》等一系列规章制度，通过行政问责,有力地推进了各项工作的落实。五是节约型机关建设初见成效。今年开始，全区领导干部公务用车用油及开支一律上政务网公布，1-5月份，我区机关车队汽油费15.2万元，比去年同期下降了15.5%；维修费4.4万元，比去年同期下降了59.3%。
　　我区在服务型政府建设上所取得的成绩，与各街镇、各部门尤其是效能建设、纠风、政务公开、政府信息公开工作一线的同志们敢抓敢管、辛勤努力密不可分。在此，我代表区委、区政府向大家表示衷心的感谢!
　　在看到成绩的同时，我们更要看到，与国内沿海开放城市的核心城区相比，与我区又好又快发展的要求相比，与广大人民群众的期望相比，我们在纪律、作风、效能、服务等诸多方面，还存在着不少问题。刚才区效能办也通报了一些显见性的问题，其实还有一些更深层次的问题需要我们去思考、去解决。这里重点谈效能。什么是效能？效能就是政府机关进行社会管理和公共服务的价值与付出的行政成本的比值，其数学公式为：效能=政府机关进行社会管理和公共服务的实际价值÷付出的行政成本(含经济成本)。很显然，同样的价值，付出的成本越少，效能就越高；付出的成本越多，效能就越低；反过来，付出同样的成本，价值越多，效能就越高；价值越少，效能就越低。按照这一公式，就会发现我们工作中的效能并不高。举几个例子，如某安置房建设项目，今年4月26日进场施工，但因未办理施工许可证，施工队进场后迟迟不能正常施工，而业主单位也未及时将相关情况上报区政府，直到区领导调研后发现问题，多次协调后，到5月底才办完施工许可证，工程才得以正式施工，工期延误了1个多月。某小学教学综合楼建设，今年5月26日举行开工仪式，施工队也已进场，但施工用电未接通，无法动工，业主单位也未及时上报，日前经区领导协调，才解决施工用电问题，又误了1个多月工期。某中学教学综合楼建设项目，经过几年的拆迁，今年3月7日好不容易进场动工，但却出现设计方案中“基坑支护”漏项现象，一漏就是几十万元，4月16日业主单位发现后，重新研究，重新按相关程序进行补报，近日才基本完成相关手续，期间工程耽误了2个多月。几个工程都存在进度款拨付环节按部就班，拖拖拉拉的现象，影响了工程进度。12345中投诉件08051700063号的办理问题，2008年5月29日、30日洪山镇和区执法局均进行了反馈，洪山镇和区执法局反馈基本上一致：“针对该处问题，我镇城管中队（局）已及时多次前往该处，并责令该违章户限期进行自行拆除，中队将保持跟踪督促，如该当事人在限期内仍未自行拆除完毕，中队将及时上报并会同区执法局、国土局，联合对该处违法建设实施强制拆除。”对此回复，信访局审核通过。但是一个多月过去了，该违法建设没有拆除。此案例，表面上看已办结，实际上是处而未决。再比如08061300128诉求件，市民5月10日曾要求将某处露天垃圾场改为封闭垃圾场，温泉街道5月27日回复一周内整改为封闭式垃圾场，但实际上到6月13日还没有整改到位，市民继续投诉，到了6月20日之前才整改到位。市民评价是很差，为什么反应的诉求做到了,但评价却很差，因为承诺无效。数字办提供的全市今年上半年12345群众评价情况，福州市的满意率为85.42%，满意度为42.08%，而我区满意率为81.75%，在五城区摆在第四位，满意度为43.40%，摆在第二位。以上例子说明我们的效能建设还有较多问题，用效能公式来分析这些安置房建设的例子，安置房尽快建设、早日回迁，可以减少不稳定因素，降低拆迁的难度，价值是上升的，效能是在提升。反之安置房进度缓慢，价值在降低，同时成本却是在上升的。现在人工费是上涨的，钢筋等建筑材料也是上涨的，大家知道今年澳大利亚进口的铁矿石上涨近一倍，同时逾期回迁的过渡费是翻倍的，按效能公式一算，分子在降低，分母在增大，所以效能值很低。对违法建设问题，及时发现并制止，或及时拆除，我们付出的行政成本就越少，社会资源的损失也就越少；违法建设到三层或五层，才组织拆除，我们和违法者双方的成本都将以几何级数增加，而且还有风险。本来效能就不高，若再乘上风险系数，效能就可能为零。上述现象说明我们的效能建设虽有成效，但还不高，说明个别部门和少数干部责任心还不强，也说明我区的某些区域运作机制有缺陷，工作的质量不高，带来效能不高。因此，我们不能满足于绩效评估第一名的成绩，也不能对效能建设的成果估计过高。
　　二、要以效能为抓手，进一步提高公共服务和社会管理水平
　　1、省会核心城区经济发展、社会进步的压力越来越大。近年来，区委、区政府坚持以人为本，围绕