近些年来，xx市工业以产权制度改革为核心，立足绿色产业办工业、依托资源上项目、盘活存量促增量，取得了发展。止２００７年底（下同），规模以上企业实现增加值266822万元，全年增加值突破30亿元。

一、工业经济发展态势

     （一）工业体系初步形成。"十五"以来，xx市立足市情，确定了绿色产业的发展战略，坚持走“药、水、游”的产业发展之路。已形成了以系列xx丝绸、秦巴医药、富硒食品、金州矿产和汉江水电等为主的工业体系。

     （二）工业发展为财源建设注入了活力。规模以上企业中，税收超千万元的9户，500-1000万元的10户，100-500万元的52户，100万元以下的104户，实现利税45428万元，工业经济效益的提高，为壮大地方财政实力做出了贡献。

    （三）工业发展为劳动力培训就业提供了场所和岗位。据统计，xx市规模以上工业企业从业人员达到23063人，有部分民营企业积极参与城乡劳动力就业培训，提供师资和实习场所，积极为企业培养工业技术人才，支持城乡经济共同发展。

     二、困难和问题

     近年来，xx市工业经济虽然得到了较快的发展，但工业经济总量偏小、运行质量不高、经济效益不好，存在着"小、低、难、少、短、散"等困难和问题，加强项目建设、促进工业发展的任务还非常艰巨。

    （一）"小"，即：企业规模小，数量少。安康市175户规模以上工业企业中，主营业务收入1亿元以上的仅有8户，5000万元-1亿元的11户，1000-5000万元的70户，1000万元以下的86户。整个工业企业数量与业务收入在全省排名靠后，经济实力弱；且企业发展受资源限制后劲不足。

    （二）"低"，即：工业化水平低，工业内部结构不合理。全市工业增加值仅占gdp总量的19．1%，规模以上工业总产值中重工业占68．9%，以原材料工业为重心的工业结构特征较为单一，工业内部结构不合理。

   （三）"难"，即：融资难，投入不足。目前安康工业企业流动资金缺口较大，由于资金的困惑，导致有的项目无法及时上马，失去商机；有的项目一拖再拖，难以按期建成投产；有的企业因无力实施技改项目和新产品开发，生产的产品成本高、技术含量低、竞争能力弱；有的技改项目竣工后，因流动资金缺乏不能正常生产，产品更新换代始终迈不开步伐，资金制约成为企业发展的关键所在。

   （四）"少"，即：科技人才少，管理滞后。目前，工业企业专业技术人员所占比重小，且技术人才流失严重，懂技术、善营销、会管理、素质高的企业人才十分缺乏，远远不能适应企业发展的需求。据了解，近五年来安康市工作的工科院校本科生大部分进入行政事业单位工作，选择企业创业的很少。由于没有一套吸引、培养人才的优惠政策，使工业企业人才断档匮乏，劳动生产率低、管理滞后、产品成本高、科技含量低、竞争能力弱。

   （五）"短"，即：产业链短，科技含量低。新产品开发跟