埋头苦干  拼搏创业

为推动经济社会追赶型跨越式发展而奋斗

在中共**县十五届七次全委（扩大）会议上的工作报告

县委书记   

2008年1月10日

同志们：

这次会议的主要任务是：进一步贯彻落实党的十七大和省、市委全会精神，深入落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，促进社会和谐，为推动**经济社会的追赶型跨越式发展而奋斗。现在，我代表县委常委会向中共**县第十五届七次全委（扩大）会议报告2007年工作和安排部署2008年工作。

一、2007年工作的简要回顾

2007年，是**经济社会发展史上具有里程碑意义的一年。在牡丹江市委、市政府的正确领导下，全县人民按照县十五次党代会提出的奋斗目标，励精图治、艰苦奋斗，埋头苦干、拼搏创业，全县经济社会各项事业取得了令人瞩目的成就，实现了历史

性突破。

县域经济实力显著增强。全县地区生产总值完成34.5亿元，同比增长13%；规模以上工业增加值完成16587万元、销售收入41105万元、利税6729万元，同比分别增长20.7%、25.02%、26.58%；一般预算收入完成14495万元，地方财政收入完成7917万元，同比分别增长23.3%、25.4%；全社会固定资产投资完成7.3亿元，同比增长65.3%；农业总收入实现18.5亿元，同比增长16%；外贸进出口总值实现132万美元，同比增长33.8%。最值得庆贺的是财政收入绝对值增加近4000万元，增长比例翻一番以上。

招商引资和项目建设取得丰硕成果。招商引资合同引资额完成20.5亿元，实际到位资金6.5亿元，引进项目131个，一批对**未来发展具有决定性战略意义的战略投资者已经进入**。中国广东核电集团投资50亿元、装机50万千瓦的风电项目，已签定框架协议；黑龙江中宇投资有限公司投资17亿元、装机17万千瓦的风力发电项目和投资13.5亿元的二道沟水电站项目正在编制项目可研报告和进行申请项目核准前的工作；沈煤（集团）青山煤矿扩产项目已累计投资5.1亿元，年生产能力达130万吨，装机1000千瓦的瓦斯发电项目即将投入使用；省烟草公司和湖北中烟集团投资8200万元的打叶复烤厂改造项目已经完成；国能公司投资4亿元的生物质发电项目已进入核准阶段和开工前的准备；瑞士欧米亚公司投资2.4亿元的欧米亚顺达20万吨超细重钙粉体项目，现已完成两期工程年产10万吨建设任务；香港骏升集团投资1.1亿元的骏升肉牛项目已完成高标准牛舍建设；投资4800万元的龙华水电站项目，已经并网发电，实现税收400万元；投资5000万元的丰源5万吨轻质碳酸钙项目，一期工程已竣工投产；中石油集团大庆公司投资10亿元开发油页岩项目已列入牡丹江2008年重点项目开工计划；年产10万吨铁矿粉的古城铁矿已经开工建设；青山乡二段地煤田、老光山铁矿、大盘道铁矿等一批财源型项目推进顺利。依托资源发展**、富裕**的煤、石、烟、电产业已经形成。

新农村建设步伐加快。2007年，我县新农村建设总投入2.8亿元，其中县财政投入850万元，围绕农民群众关心的农村道路修建、改水改厕、建设沼气池等民生问题，加强农村基础设施建设，深入开展农村“五清五改”工作，取得了新农村建设与农村经济社会同步发展的阶段性成果。完成通畅、通达公路38条321公里和2个乡镇客运站建设任务；国家投资的27个和县直部门帮建的15个高标准村级组织“六位一体”活动场所全部交付使用；改造和建设“万村千乡”农家示范店101户；完成30处农村人畜饮水工程；新建农村中小学教学楼6栋2.7万平方米，新建农村住房3万平方米，新修石砌边沟4万延长米，村屯绿化面积5万平方米；林区建设总投资3000万元，8个高标准新型林场已具规模；全县种植烤烟4.13万亩、产值5400万元、烟叶税实现1100万元；发展食用菌3.3亿袋（块）、产值8.3亿元；发展优质大豆80万亩、产值5.6亿元；畜牧业总收入实现5.4亿元；全年向域外转移劳动力4500人，域外转移劳动力累计达8.3万人，域外劳务经济总收入实现8亿元。

城镇面貌发生了巨大变化。2007年是我县城建投资最多、面貌变化最大的一年，各类投资近3亿元。金地家园五期工程、仪表小区二期工程、西街市场一期工程、学府小区一期工程、综合商店改造工程、农电局住宅楼六个开发项目已竣工交付使用，镇内新建楼房面积17万平方米。县财政投入资金2987万元用于城市基础设施改造，“两桥十路”、“三沟治理”如期完工。全县82个单位累计投入1200万元，对镇内58条街路进行包扶共建，铺装、整修路面16万平方米，“洁净工程”取得阶段性成果，城乡环境进一步亮化、绿化、净化、美化。

人民生活水平明显改善。城乡居民收入有了较快增长，家庭财产普遍增多，城乡居民最低生活保障制度的优越性初步显现，困难人口基本生活得到保障、数量明显减少；居民衣食住行用水平不断提高，享有的公共服务明显增强。2007年，城镇居民人均可支配收入达到6050元，同比增长18%；农村人均纯收入实现5980元，同比增长32%。全县机关事业单位干部职工工资比2006年平均增长683元，增长幅度达51%。首次发放了在职职工误餐补助，提高了取暖补助标准，推行了行政事业单位住房公积金制度，拖欠十年之久的离退休干部职工医药费全部解决，干部职工医药费实现了当年报销，顺利完成了第一批公车改革。

精神文明和民主法制建设取得新进步。倡导和弘扬了以“励精图治、艰苦奋斗，埋头苦干、拼搏创业”为主要内涵的**精神，聚精会神搞建设、一心一意谋发展的精气神明显增强；人民代表大会制度、政治协商制度不断完善，民主活力明显增强；推进依法治县，公民的法律意识不断提高；统战、工会、共青团、妇联、科协、社区、老龄委、老促会、关工委等部门在和谐**建设中发挥出了重要作用。

社会各项事业平稳推进。养老金和社保补贴按时足额发放，实现就业再就业9480人，完成了年计划的152％，城镇登记失业率控制在3.8％以内。深入实施“名师培养工程”和“教师素质提高工程”， 进一步提高了师资水平，特殊教育等各类教育事业有了新发展。新建教学楼3.6万平方米，d级危房改造任务全部完成。公共卫生服务体系进一步完善，新型农村合作医疗参合率达到95.04%。县委、县政府把“扶贫济困、送温暖”作为“一号工程”，采取多种形式充实社会救助资金，健全社会救助体系，扩大对弱势群体的帮扶范围，筹集资金254万元，设立“扶贫济困、送温暖”专项基金，科级以上干部对接帮扶困难职工603人，走访慰问城乡贫困户3500余户，扶贫济困长效机制已基本形成。不断完善信访联席会议、信访通报、领导包案等制度，深入开展社会治安综合治理，全县社会继续保持稳定。科技对县域经济发展的贡献率达到54%，科技服务体系的效能已经显现，荣获科普惠农工作国家级先进县、县域经济信息化工作国家级试点县。群众性文体活动蓬勃开展，文化体育事业日益繁荣。干部人事制度、工资制度、行政审批制度和部门体制改革正在稳步推进，人事、统计、档案、民族宗教、气象、预备役民兵等工作取得了明显成效，审计等部门工作居全市首位。

党建工作扎实推进。强化了党的政治核心和战斗堡垒作用，健全完善了“全委会议事规则、常委会议事规则和加强改进常委作风建设”三项制度。大力实施 “先锋工程”，深入开展 “五个基本建设”活动，进一步提升了基层党建整体工作水平。在副科级以上干部、农村和社区党支部书记中开展记“民情日记”活动，密切了党群、干群关系。对166名干部进行了调整，优化了领导班子结构，为我县的加快发展提供了坚强的组织保障。深入开展党风廉政建设和反腐败工作，以“双创”、“双争”活动为主要内容的农村党风廉政建设取得显著成效，健全和完善了党风廉政建设责任制，共立案40件，审结40件。通过开展整治“庸、懒”活动，全县党政机关为基层服务意识明显增强，党风、政风有了明显好转。

2007年，是我县经济社会各项事业取得重大进展的一年，是在追赶型跨越式发展中经济实力大幅提升和人民得到最多实惠的一年，是全县人民共享改革发展成果值得高兴和庆贺的一年，是我县各级党政组织凝聚力、创造力和战斗力明显增强，全县人民团结更加紧密的一年。实践充分证明，十五次党代会以来，县委、县政府做出的各项重大决策是完全正确的。这一年，我们克服了巨大压力，各项指标均实现了两位数增长。财政收入超过了烟厂停产前的历史最好水平，财政支出达到历史最好水平，全年支出5.4亿元，保证了应支必支。我们的干部职工工资、补贴超过了部分县市区的标准；我们的各项福利待遇和公车改革标准与其他市县相比，居于上游。通过开展“准备之冬”活动，全县上下都把精力集中到招商引资和项目建设上来，大家都在谋项目、找项目、引项目、帮项目，全县共谋划和推进的项目108个，这将为我们今后的大发展、快发展奠定坚实基础。这些成绩的取得，是县委的坚强领导、几个班子相互支持、通力合作、共同努力的结果，是全县各级党政干部齐心协力、同心同德的结果，是全县上下励精图治、艰苦奋斗，埋头苦干、拼搏创业的结果。这些成就，是全县各级党政组织、全体党员干部、广大人民群众用汗水和智慧凝聚的结晶。在此，我代表县委向所有关心、支持、参与**改革开放和现代化建设的同志们、朋友们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，还要清醒认识到，我们的工作与人民的期待还有不小的差距，前进中还面临不少的困难和问题，突出的是：经济总量小，一些重点项目的推进速度不快，立县型的大项目达产还需待以时日；农业产业化水平不高，农业基础设施还存在薄弱环节，抗灾减灾能力不强；部分干部思想不够解放，存在着一定的自满情绪和畏难情绪，发展热情不高，发展思路不清，发展办法不多，发展环境还不够宽松；一些群众关心的热点、难点问题还没有彻底解决。我们必须高度重视这些问题，继续认真加以解决。

二、在大牡丹江建设中“突破**”

在刚刚结束的市委十届四次全委（扩大）会议上，徐广国同志就大牡丹江的内涵作了深刻的阐述，使大牡丹江概念更加丰富，更具有质感。这是市委落实党的十七大精神，贯彻落实科学发展观，着眼于牡丹江的大发展、快发展、可持续发展做出的战略决策。这一决策符合党的十七大精神，符合牡丹江的实际，为牡丹江的长远发展明晰了思路，体现了市委驾驭全局、统率全局的智慧、胆识、能力和想大事、干大事、谋长远的风范。我们坚决拥护市委做出的各项战略决策，以实际行动贯彻落实好市委全会提出的各项任务目标，努力在大牡丹江建设中有所作为。徐广国同志在报告中，郑重明确地提出了“突破**”的举措，这是牡丹江市委在大牡丹江建设中对**县域经济发展给予的巨大倾斜和关照支持，令**人更加欢欣鼓舞。这一举措为**的发展提供了难得的机遇，注入了更加强大的动力，预示着牡丹江市委、市政府和市直各部门将采取更多的措施助推**的经济社会发展。作为**人，要深刻理解市委实施“突破**”战略的重大意义，以更加饱满的工作热情，更加有效的工作措施，更加主动的工作态度投身到**的发展之中。我们这次全委（扩大）会议的一个重要任务就是研究安排部署“突破**”的具体措施和办法。

突破**，就是要统一思想、坚定信念。从我县的实际情况看，我们进步很大，取得了前所未有的成绩。但横向比我们的差距依然很大。面对十七大提出的新要求，面对全市竞相发展的新形势，面对全县人民的新期待，我们必须克服自满和畏难情绪。在思想上，要消除挑刺多帮助少、被动多主动少、困难多办法少、信谣多干事少等陈旧观念；在工作上，要突破资金、环境、政策和审批的制约，摒弃以会议落实会议、以文件落实文件、以讲话落实讲话的形式主义；在发展上，要破解gdp增速与财政收入增长之间、县直部门项目建设和乡镇项目建设之间、存量资产重组与增量资本扩张之间等不协调问题。我们必须把解放思想作为突破一切艰难险阻、战胜一切矛盾困难的制胜法宝，鼓足勇气，拿出超常规的举措奋起直追、负重拼搏，加快我县追赶型跨越式发展的步伐。

突破**，就是要开拓开放、借助外力。思想解放的程度，决定发展的速度。要从根本上改变发展较慢的状态，就必须采取超常规举措，借助外力、外势促进我县的加快发展。一是打开大门谋发展。我们必须在大牡丹江建设中有所作为，必须在区域经济一体化的进程中加大开放力度，向牡丹江市开放，用牡市的发展成果提升我县的发展层次；打开县界，向兄弟县市开放，用外地的先进理念加快我县的发展速度。二是放开资源快发展。利用**闲置土地、厂房多的有利条件，利用**山多、林多、沟多的自然条件，利用**产煤、电能富裕、环保处理方便等条件，特别是利用**人加快发展的渴望和励精图治、拼搏创业