2008年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是实现“十一五”规划承上启下的关键年。做好今年的各项工作，对于保持和巩固我镇经济社会发展的良好势头、加快推进全面小康进程至关重要。

一、指导思想

以党的十七大精神为指针，按照科学发展观和建设重点镇、特色镇的要求，认真贯彻落实市区委、政府的工作部署，紧紧围绕“双新”目标，大力实施“项目兴镇、工业强镇、三产活镇、三业旺镇”战略，突出工业化、城镇化发展，加快新农村建设，着力改善民生，提速打造中国鞋机城、苏北一流新型工商贸小城镇，不断开创物质文明、政治文明、精神文明和生态文明建设新局面。

二、发展目标

计划实现地区生产总值16.5亿元，增长22%，其中第一产业增加值2.2亿元，增长10%，第二产业增加值10.3亿元，增长29%，第三产业增加值4亿元，增长14%；全社会固定资产投资6.5亿元，增长30%；注册外资实际到帐150万美元，增长26%；一般预算收入2700万元，增长30%；农民人均纯收入7950元，增长15%。

三、工作重点

1、坚持以打造中国鞋机城为取向，加快工业化发展，塑创经济竞争新优势。一要着力提升产业发展水平。深入把握国内外先进制造业发展大势，立足现有基础，进一步扬长避短，放大优势，按照“做大做强制鞋机械，扩张突破石油机械，巩固壮大纺织服装、冶金拉丝、磨料磨具”的总体思路，以规模骨干企业为龙头，以行业协会为纽带，以优化服务为手段，以提质增效为目的，积极挖掘企业潜能，整合产业优势，拉长增粗产业链条，使我镇的机械、纺织、冶金、磨料磨具等支柱产业的规模越做越大，力争占全镇经济总量的比重提高到60%以上。确保年内新增定报企业10家以上，新增税收超300万元企业1家，超200万元企业2家、超百万元企业5家、超50万元企业12家。二要全力抓好项目推进。突出招大引强，坚持一二三产项目一起抓；突出产业招商，坚持主业配套延伸项目一起抓；突出招商选资，坚持“三高”（高科技含量、高附加值、高效益）项目一起抓。确保全年接纳实施项目60个以上，协议引进镇外资金12亿元以上，其中亿元项目4个，5000万元项目10个，1000万元以上项目15个。三要突出园区载体建设。举全镇之力打造“一区两园”，加快基础设施配套建设，确保鞋机工业集中区、冈中社区民营经济创业园年内实现接纳项目目标，中小企业创业园建成4万平方米标准厂房，入园企业8个以上。大力实施“退二进三”战略，走企业向园区集中发展之路。切实抓好融资机构建设，强化鞋机商会和产业协会运作，为企业提质增效构筑平台。四要注重科技创新。紧紧抓住江苏省轻工机械产品质量监督检验中心被区政府列为实事工程的极好机遇，加快建设速度，促进轻工机械产品升级换代，带动全镇工业产品质量的整体提升。与此同时，加快科技进步步伐，努力提高科技贡献份额。年内组织申报国家、省科技专项10项，国家专利50项，通过国家、省、市级新产品鉴定8只，创建国家、省高新技术企业2-3家，新确认省高新技术产品5只，争创省市级名牌产品3只，争取科技无偿资金100万元以上。五要突出外向开拓。加大招引外资项目力度，利用韩资实现新突破；年内确保新上项目6个以上，注册外资实际到帐150万美元，充分发挥台兆兴、艾格尔等企业拥有自营出口权的优势，千方百计实现对外贸易倍增计划。六要加强财源建设。以培育长效税源为关键，提高收入质量。按照“要素向成长型企业集中、扶持向创新型企业着力、奖励向规模型企业倾斜”的思路，继续对全镇规模骨干企业实行契约式挂钩服务，致力培大育强。突出一般预算收入税源培植，重点抓好房地产开发、三产服务业，进一步优化税源结构。主动跑上跑外争取，确保引进财政拔款类项目资金和无偿资金600万元以上。以依法征管为重点，实现应收尽收。完善国地财等部门“信息共享、协同配合”的运作体制，强化联动征管责任，规范征管秩序，堵塞征管漏洞，确保应收尽收。以强化监督为手段，促进健康发展。拓宽会计代理记帐范围，规范财务核算，优化税收征管环境；组织预算执行、收入征管、资金使用、会计核算等专项检查；强化预算外资金管理力度，加强审计监督，促进财政工作良性运行。

2、坚持以建设苏北一流的新型工商贸小城镇为追求，致力做优做美，展示城镇形象新魅力。围绕建设中国鞋机城和打造苏北一流的新型工商贸小城镇目标，着力做大规模、做美形象、做全设施、做优功能。一是规划引领与加强管理齐抓。加快镇区、社区规划修编，抓紧抓好控规编制，进一步凸现规划引领的导向作用；坚持镇当城建，严格按照中国鞋机城规划分步抓好实施，力求建一处建筑，成一处景点。强化镇容镇貌、环卫保洁、交通秩序、沿街摊点和重点窗口单位的管理，依法查处违章违规现象，共同维护集镇形象。进一步落实好集镇全天候保洁管理机制和河道保洁责任，确保集镇管理工作全区乃至全市领先。二是做大规模与提升形象统一。按照镇区在社区互动、城镇化工业化同步的要求，启动建设江苏省轻工机械产品质量监督检验中心、国家级文明镇敬老院、省级一流的乡镇社区等一批标志性工程，展示**新形象。瞄准建设苏北一流商贸大镇和国家级重点中心镇目标，完善“七纵八横”集镇框架，力争年内跻身中国特色专业名镇行列。三是设施建设与功能拓展协调。一方面按照园林小城镇建设“五个一”（一个园林式景观街、一块森林绿地、一条河滨绿带、一个街头游园、一个主题公园）的要求，采取境外资本、企业资本、民间资本共建的方式，建成贯穿镇区的卧龙路景观带和霓虹灯一条街，集镇新增绿化面积5公顷，新安装路灯36盏。加快推进云山公园等公益设施建设，进一步改善居民生活环境。另一方面实施人民路、新冈路、文昌东路、新军南路、卧龙路等交通要道6万平方米黑色路面的铺设工程；启动自来水主管道维修，增强供水能力；新建垃圾中转站，确保日产日清；四是聚集人气与辐射带动并举。坚持集中连片开发，挂牌土地200亩以上，重点抓好育才小区、冈中社区等地段建设，建成住宅430套，建筑面积5万平方米，为农民进镇务工经商创造条件，从而达到活旺人气，繁荣商贸的目的。全市首家乡镇三星级宾馆卧龙假日酒店确保上半年全面营运，抓好农工商超市、人民大超市及名牌专卖店经营，繁荣诚信商贸一条街，启动开元路专业特色街建设，确保温州好又多大卖场全面开业；围绕鞋机产业链，想方设法招引客商，整合钢材市场和运输市场。加强与大型商家跟踪洽谈，让国内外更多的知名品牌连锁店落户我镇，真正把**建成辐射周边的经济、文化、商贸、医疗的中心。

3、坚持以新农村建设为抓手，构建富民增收机制，不断开创农村工作新局面。一要加快推进高效农业规模化、产业化。建设高效农业示范园，步湖路沿线建成“四百”基地，即百亩苗圃、百亩花卉、百亩禽场、百亩特种养殖。培植高效农业示范点，建成盐康生态养殖场股份制专业合作社。扩大高效农业示范面，加速土地流转，推进农户规模经营，培育种养业规模优势，最大限度地发挥土地增值效益，培植各类大户30