市2007年国民经济和社会发展计划执行情况与2008年国民经济和社会发展计划草案的报告
各位代表：
      受市人民政府委托，向大会报告2007年国民经济和社会发展计划执行情况与2008年国民经济和社会发展计划草案，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

    一、2007年国民经济和社会发展计划执行情况

      2007年，全市上下在中共**市委的正确领导下，认真贯彻落实党的十六大、十七大以及中央经济工作会议精神，坚持以科学发展观统揽全局，抢抓中部崛起和东向发展战略历史性机遇，围绕“两个跃升、一个崛起”总体目标，创新发展思路，破解发展难题，全市经济社会发展呈现出“速度较快、效益显著、活力增强”的良好局面，较好地完成了市二届人大四次会议制定的目标任务。全年地区生产总值425亿元，增长11％以上，其中：第一产业完成增加值150亿元，增长3％；第二产业完成增加值127亿元，增长23%；第三产业完成增加值148亿元，增长13％。三次产业结构调整为35．3：29．9：34．8。全市经济社会发展主要有以下五大特点：
      (一)三次产业稳步发展
      农业形势总体良好。农村经济克服自然灾害影响，保持稳定，粮食总产达372。7万吨；农产品优质率大幅提高，优质小麦种植面积达到340万亩，占小麦总面积的62%；农业产业化稳步推进，市级以上农业产业化龙头企业新增44家；全市外出务工农民突破130万人，全年劳务收入达80亿元，劳务经济已成农民收入重要来源。
      工业运行质量提高。规模以上工业增加值完成75亿元，增长30％；全市规模以上企业净增93户，总数达到344户，工业三年倍增计划进展顺利；工业综合效益指数达140%，提高12个百分点；三大百亿元基地建设扎实推进，一大批重点项目建成投产。县区工业快速发展，规模以上工业增加值增速继续高于全市平均水平，对全市工业发展推动明显。
      服务业发展步伐加快。全市服务业增加值增长13％，其中，批发零售业、运输邮电和仓储业、住宿和餐饮业、金融业等主要行业增速均保持10％以上。深入发掘服务业内涵，出台了《关于促进**市现代服务业发展的实施意见》等一系列指导性文件；服务业项目持续增多，农产品现代市场和粮食现代物流两大体系逐步完善，发展潜质日益显现。
      (二)三大需求持续扩大
      消费品市场稳中趋旺。城市中心商圈目趋繁荣，消费环境极大改善，居民消费理念及消费结构发生更大变化，城乡市场保持全面发展态势。全市社会消费品零售总额突破110亿元，增长17％。
      固定资产投资较快增长。全年固定资产投资完成116亿元，增长300名。投资结构进一步优化，主要特点：工业投资迅速增加，完成55亿元，增长30％；“6+3”工程支撑作用明显，全年完成投资74亿元。
      外贸进出口稳步发展。雪龙纤维科技、乔富企业、皖北药业、**科技食品等重点企业形势良好，全市外贸进出口总额完成4800万美元，同比增长16％；全市实际利用外资完成5300万美元，同比增长630名。
      (三)发展后劲日益增强
      财政金融运行稳健。全年财政总收入达到21亿元，增长25％；财政支出45亿元，增长13．6％，其中新农村建设、城市维护、民生事业等方面支出大幅增长。全市金融机构存款余额为388亿元，比年初增加约60亿元；贷款余额为193亿元，比年初增加约35亿元。
      重点项目进展顺利。华电一期两台600mw机组投产发电，海升果汁、熙可食品、皖王面粉等一批重点项目竣工投产；信诚化工100万吨复合肥、金黄庄煤矿、奎濉河治理工程进展顺利；华电**生物质能发电、泗许高速**段、汇源果汁、雨润生猪屠宰等项目开工建设；钱营孜煤矿、宿淮铁路项目分别获得国家发改委核准和立项，华电二期、明徐高速**段、龙王庙煤矿等一批重大项目前期工作正在积极推进。
      招商引资势头良好。以会展招商和专业招商为突破口，精心筹划各类项目，积极营造招商氛围，全方位宣传推介**。招商平台建设稳步推进，工业项目加快向园区集聚，载体功能大幅提升，投资环境明显改善。全年实际到位内资突破百亿元，增长70％，增幅位居全省前列。
      (四)区域形象明显提升
      区域影响力与日俱增。品牌建设成就斐然，“皖王”小麦粉实现我市中国名牌产品“零”的突破，雪龙棉浆等四个品牌荣获安徽名牌产品称号；推介**活动频繁活跃，精心筹备参加中博会和国际徽商大会．成功举办第四届中国黄淮海地区农资博览会、中国果蔬加工砀山论坛、昆山项目推介会；文化软实力逐步提升，先后成功举办“江淮情”、“雪枫百年”文艺演出、**书画晋京展等重大活动。
      城市发展速度加快。城市近期建设规划及汴河新区建设规划编制完成；淮海南路、金海北路、迎宾大道二期等10条道路建成使用；人民北路、淮河东路、拂晓大道北延、洪河路等陆续开工建设；银河公园、雪枫公园对市民全面开放；市博物馆、三角洲公园进展顺利；创建省级园林城市力度加大，10项园林绿化工程成效显著。
      (五)社会和谐扎实推进
      居民收入大幅提高。城镇居民人均可支配收入为10500元，增长17％；农民人均纯收入为3000元，增长20％。城乡群众实惠不断增多。全年新增城镇就业岗位2．1万个，城镇登记失业率控制在4．2％以内。十二项民生工程全面实施，财政资金共投入7．2亿元，广大人民群众充分享受到了发展的实惠。社会保障体系逐步完善。全市养老、医疗、失业、工伤等保险参保人数达到80万人。教育事业发展良好。“两基”成果持续巩固。新农村建设加快推进，“村村通”工程，“四清四改”、户用沼气工作进展顺利，农村用电实现同网同价。
      经济发展方式较大改善。以节能减排为突破口，煤电、轻工、化工等重点行业的节能行动扎实开展。信诚化工、皖北药业等重点耗能企业的节能工程进展顺利。淮河流域水污染防治项目进展加快，整治违法排污企业、保障群众健康环保专项行动深入推进。企业、园区等层面的循环经济试点工作有序展开，循环经济加快发展。
      综上分析，今年经济社会发展总体较好，但仍存在一些不容忽视的问题。主要有：经济结构层次较低，二产比重偏小，三产发展滞后；固定资产投资总量较小，投资结构有待于优化。针对这些问题，需要我们在今年工作中，深入开展研究，积极采取措施，努力加以解决。

    二、2008年国民经济和社会发展预期目标和主要任务

      2008年，全市经济发展机遇与挑战并存，但有利因素大于不利因素。从有利方面看：一是中部崛起和东向发展两大战略的深入推进，为我市的“大开放、大建设、大发展”提供了坚强保障。二是投资环境不断优化，公共基础设施逐渐完备，工业发展平台建设稳步推进，全市承载沿海地区产业转移的能力进一步增强。三是在建、续建项目数量明显增加，建设速度不断加快，特别是华电一期、海升果汁等重大项目的投产以及汇源果汁等一批重点项目的开工，都为全市经济发展提供强力支撑。四是城乡居民收入持续增加，社会保障力度继续加大，将保证消费需求的较快增长。
      在看到有利方面时，还应看到我市经