一年来， 在市委、市政府的正确领导下, 我办紧紧围绕年初确定的工作目标和保障措施,领导班子团结协作,以科学的发展观统领全局，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届六中全会精神和十七大会议精神，牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，以求真务实的态度，清正廉洁的作风，认真履行职责，较好地完成了各项工作任务。现将工作完成情况向各位领导和同志们汇报如下：

首先，提素质、树行风，强力打造自身良好形象，把学习作为日常工作突出出来，切实抓在手上，落实在行动中。班子成员带头学习、干部职工跟着学，采取集中学和分散相结合的办法，向书本学、向先进学、学理论、学业务，要求每人都要学有心得，学有所长，全员集中学习每周不少于一次，每人学习笔记全年不少于一万字，通过学习，全办干部职工都能成为行家里手。在强化干部职工学习的同时，注重行风的树立，干部职工素质的升级、不仅打造了自身的良好形象，也赢得了政府和群众的认可和好评。

其次，建班子，带队伍，切实增强战斗力。严格履行民主集中制，认真开展批评与自我批评，团结班子成员，牢固树立同乘一条船的思想，同心协力，协同作战，注重培养和推广典型，大胆使用和提拔人才，营造想事、谋事、干事，争先恐后的干部队伍。

一、加强外事、侨务、边防和旅游管理工作
    （一）、外事管理工作是一项政策性很强的工作，近年来，外事工作始终坚持遵循外事无小事、事事有政策的原则，在市委、政府的正确领导下，坚持以国家的整体外交政策为主线，坚持外事工作的三个统一，紧紧围绕以经济建设服务的宗旨，扎实有效地开展各项工作。2007年以来，注重抓好了以下几方面的工作：
   （1）在外事交往中，做到了准确、及时地向市委、政府和各级业务部门反映情况，提供参考意见，保证了我市和毗邻国家、城市间团组和人员的正常往来，特别是经贸团组的出入境和邀请外国经贸人员的往来，进一步促进了我市与邻国间的交往，为我市实施边贸兴塔战略奠定了良好基础。

（2）在外事审批中严格把关，确保手续完备，服务到位。始终坚持四级联审制度，按照能出则出，不能出坚决不出的原则，做到管而不死，活而不乱，进一步强化了外事综合归口管理职能。严守国家外事工作纪律，认真扎实地做好涉外保密工作。

（3）加强对出国人员的安全教育，配合市委组织部、安全局等部门对所有出国人员进行外事政策、外事纪律及涉外礼节教育。与上年同期相比，今年口岸人员、货物过往有明显上升，我们认真分析形势，趋利避害，加大工作力度，促进我市与邻国双方经贸活动交流往来的正常化。

（4）严格审批，热情服务。在自治区外侨办和**地区外侨办的大力支持、指导，帮助下，严格把好审批关，做到管而不死,活而不乱，进一步强化了外事综合归口管理职能。共审批办理了因公赴哈萨克斯坦进行经贸洽谈42个团（组）58人（次），审批新办理了公务普通护照46本，新办公务护照8本，办理签证11份，审批办理了邀请哈国经贸人员来**市进行经贸活动4个团（组）11人（次），全年办理政府出访团组6个，21人（次）。

（二）、做好侨务侨务、侨联、友协工作

一是加强侨联的基层组织建设，多次走访各镇、街，积极宣传和解释地区、市侨联的基层侨联组织建设的有关文件精神，得到了市委组织部的重视和支持，年初到现在共办理侨眷证40本。

二是扶贫济困献爱心，真情实意送温暖。今年以来，深入扎实开展一系列送温暖、扶贫帮困的活动。我们通过各种办法筹措资金为侨办实事好事，把党和政府的关怀送到广大归侨侨眷心中。如：年初我们购置面粉、大米、清油等食品慰问了陶宝嘉、哈孜等3家贫困户，让他们受到了党和人民的温暖。

三是认真做好了归侨、侨眷来信来访工作。今年归侨侨眷来信来访10次，并积极协调相关部门，解决了有关事项，为此，大力宣传“保护法”，依法保护归侨侨眷的合法权益。

（三）加强边防组织机构的建设

2007年**市边防工作在上级边防业务部门和市委、市政府的正确领导下，认真落实地区边防工作会议精神，通过部队、武警、人武部和沿边三个团场及各乡、镇、场边防管理领导小组的勤奋努力，始终坚持把加强边境管理，维护边境稳定，作为维护**市社会稳定的重要任务，确立了以“三防”为工作目标，以“合理划区、突出重点、全面控制、依靠群众、四位一体、确保边防”的工作思路，为严防牲畜越界造成涉外事件，在总结历年管理经验的基础上，进一步强化了边境管理，圆满完成了边防工作任务，确保**市边境安全和社会稳定。主要做了以下几项工作：

（1）、领导重视、组织健全

为使边防工作更好的为经济建设服务，为西部大开发服务，市委、市政府把此项工作列入年内的重要议事日程。7月18日由市长、边防委主任努尔岚·赛迪组织召开了2007年**市边防工作会议。确定了边境地区稳定和经济建设两手抓的工作思路，坚持常抓不懈、严格依法治边。鉴于年内边管人员工作变动较大，市政府及时调整了边防委员会的领导和成员，制定了《**市边防委工作职责、制度》，使边境管理工作有章可循。

（2）着力加强了各边防组织机构的建设，对九个乡（镇）、场的领导小组和西线7个联防区进行充实完善，加强横向联系，积极协调各边管职能部门，定期召开碰头会，分析研究边管工作动态，互通情况，严格按照《新疆边境地区军、警、兵（团）民联防暂行规定》办事，不断修定完善联防措施，从而形成了整体的组织管理机构、联防协调网络，保证了边管工作有序的开展，并取得了较好的成绩。形成了市委政府议边，各职能部门抓边军、警、兵、民控办的大好局面。

（3）深入宣传，措施得力

市边防委利用“爱国护边宣传月”有利时机，充分调动各边管职能部门在城区和农牧场广泛开展边防政策知识，边境管理法规为主要内容的宣传教育活动。《新疆维吾尔自治区边境管理条列》公布后，为搞好宣教活动，市边防委认真组织各边防职能部门认真学习并印成宣传册、宣传单，有针对性的分层次进行宣传，通过宣传教育，以求达到四个增强：一是认清形势，明确职责，增强了居安思危的忧患意识；二是巩固边防，增强戍边守疆的国防意识；三是增强边管工作，人人有责的职能意识；四是增强边境管理的法规意识。如今，定期对沿边群众宣传边管政策在我市已经形成一项制度。沿边群众的守边固防意识不断提高。“人人是哨兵，家家是哨所”的边防意识已经根植于民心。

（4）2007年市边防委办公室根据**地区边办（2007）7号文件《关于转发国边海委〈关于贯彻胡锦涛重要批示进一步加强边境地区管理和建设的意见〉的通知》要求，及时召开会议研究**边境管理目前存在的问题和边防建设项目，通过专业人员实地