同志们：
    今天，各镇、街道与区社会职能分离办正式签定全区首批43家市属企业办社会职能分离的移交协议书,标志着全区第一批市属企业的社会职能管理工作，已顺利地移交给各镇、街道进行管理，真是可喜可贺。

    为做好企业办社会职能分离的移交工作，区企业办社会职能分离工作领导小组的各成员单位、各镇、街道以及社区（村）的同志们克服重重困难，深入企业具体指导、组织协调、解决难题，做了大量的工作。通过全区各级各部门的密切配合、协同动作，使全区第一批企业办社会职能分离移交工作基本就绪，正式签定了移交协议书，较好地完成了区委、区政府的既定目标。在此，我代表区委、区政府向大家表示衷心的感谢！

    行百里者半九十，移交协议书的签定，仅仅是个良好的开端，今后的工作更艰难、更繁重。何况今年43家市属企业的社会职能分离工作，还处在不断摸索和积累经验的阶段。为全面做好我区企业办社会职能分离工作，在此，我代表区委、区政府讲四点意见。

一、统一思想，形成共识

    推进企业办社会职能分离是一项功在当代、利在千秋的工作，责任重大，任务艰巨，意义深远。企业办社会是计划经济时期形成并遗留至今的一个老问题。在当时的历史条件下，企业承担起本应由各级政府承担的诸多社会职能，对解决职工的实际生活问题、缓解各种矛盾、维护社会稳定、减轻政府负担方面起过重要作用。随着社会主义市场经济的确立和发展，企业办社会职能的弊端便逐渐显现出来，一方面，企业为此花费了大量的财力和物力，耗费了诸多的人力和精力，身负沉重包袱，不能轻装上阵，丧失了同步起跑、平等竞争的优势，极不利于现代企业制度的建立和完善；另一方面，造成政府公共服务和公共职能分割，企业和政府都办社会，导致重复建设、资源浪费、国家受损。同时，由于历史原因和隶属关系等因素的影响，企业与企业之间，企业与政府之间，在办社会职能的设施建设、配套管理等方面差异较大、极不平衡，对构建和谐社会来说也是非常不利的。总之，实施企业办社会职能分离，是党中央、国务院深化企业改革总体部署的基本要求，是党中央、国务院基于国有企业现状和促进持续发展而实施的重大战略决策，是顺应经济和社会发展要求，满足广大企业退休、失业人员需要，贯彻落实“三个代表”重要思想的具体体现。为此，党中央、国务院反复强调：“各级政府要采取积极措施，分离