**水族自治县农业发展现状及规划
**水族自治县农业局

第一章

第一节 地理位置及行政区划

**水族自治县位于贵州省南部，地处东经107044′47″—108014′10″，北纬25030′55″—26010′50″之间，北接都匀市与丹寨县，东靠雷山县、榕江县，西邻独山县，南连荔波县，土地总面积2431平方公里。全县辖10个镇11个乡，270个行政村，4个居委会，2143个村民组。2005年底全县总人口31.60万人，其中农业人口30.97万人，少数民族人口占总人口的94%，其中：水族人口占65%，占全国水族人口的50%以上。

第二节 自然资源及社会经济发展状况

一、自然资源

1、地形地貌

**县处于云贵高原的东南面斜坡，地势自北向南倾斜，地形复杂多样，峰丛、槽谷、洼地、地下暗河喀斯特岩溶地貌特征明显，属中山、低山地貌类型，平均海拔在500-1000米之间，最高为西部的更顶山，海拔1665.5米，最低是坝街乡的都柳江出境处，海拔303米，山地面积占全县总面积的97%，是一个典型的山区农业县。

2、土地资源

全县现有耕地面积44.7万亩（土地详查数），其中：水田面积29.85万亩，占耕地面积的66.7%，旱地面积14.85万亩，占耕地面积的33.2%，耕地分布广而散，较为破碎。同时，因干旱、洪涝、瘦瘠、砂漏、冷浸等原因引起的中低产田面积21.65万亩，占耕地面积的72.53%；

3、气候资源

本县属中亚热带季风湿润气候类型，气候温和，雨量充沛，水热同季。由于受地形地势影响，使县境内有显著的山地亚热带气候特点，地域间气候的垂直差异十分明显。日照平均为1100小时，其中4—8月日照时数达600小时，占全年的50%以上。年均温为18℃，极端最高温39.8℃，极端最低温零下7.5℃，平均无霜期328天，≥10℃积温为5644.5℃。平均降水量为1300-1400毫米，有明显的旱、雨季之分，5—10月降水量为1000毫米，占全年的70%以上。

4、森林资源

境内生态条件优越，气候温暖湿润，森林资源丰富，盛产杉、松等500余个树种和部分珍稀林木与名贵中草药材，现有林地140万亩，活立木蓄积量750万m3，年可提供商品材5万m3，森林覆盖率达51%以上，形成了较好的生态系统；

5、水能资源

境内共有都柳江、漳江等大小河流42条，河流总长906.6公里，水能发电理论储量25万千瓦。

6、矿产资源

全县已探明的矿源有18种，其中：金、锑、汞、煤、铅锌、硫铁矿、石灰石等资源储量较多，开采潜力较大；

7、旅游资源

境内有尧人山国家森林公园、都柳江省级风景名胜区、5处省级文物保护单位和月亮山等生态自然保护区，有古朴迷离的民俗民风和令人神往的自然景观，旅游资源别具特色；

8、农特产品资源

由于独特的生态环境和气候条件，境内盛产颇具特色的农副产品，如：九阡酒、麻竹笋、优质香米、皱皮辣椒、九阡李、脐橙等农副产品，品质纯正，享有盛名。

二、经济社会发展状况

“十五”以来，县委、县政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照中央和省、州的战略部署及各项政策措施，积极抢抓实施西部大开发战略和新阶段扶贫开发机遇，围绕“三个基本”和“五个目标”的要求，团结、带领全县各族人民艰苦奋斗，开拓进取，扎实工作，全县经济社会发展取得了显著成就，全面完成了“十五”计划的主要任务，为“十一五”经济社会发展奠定了良好基础。

经济基础不断夯实，经济实力逐步增强。2005年全县生产总值达到7.4亿元，年均增长10.5%，超过“十五”计划预期目标。投资保持较快增长，成为拉动经济增长的主要因素，“十五”期间全社会固定资产投资累计完成7.59亿元；财政收入较快增长，2005年全县财政总收入达到3656万元，年均增长18.l9%，其中，地方财政收入达到2639万元，年均增长33.08%。

基础设施逐步改善，经济发展支撑条件逐步趋好。以公路为重点的基础设施建设取得显著进展。“一纵二横”主干公路网建成，改扩建了**至丹寨、**至都匀小围寨、**至榕江、**至荔波、水龙至荔波尧棒、大河至独山基长、杨勇关至普安等油路，实现了乡乡通公路和85%的村通简易公路。水利基础设施进一步改善，建成石龙过江水库，重点治理了比寨、板奇等病险水库，建成了一批蓄水池，解决了农村7.5万人的饮水困难，建成县城防洪工程。全面完成农网改造工程和县城主干道、河滨南路、龙嘴角大桥、橡胶坝大桥等工程。

产业结构调整取得积极进展，发展特色优势产业迈出重要步伐。三次产业结构由2000年的60∶11∶29调整为2005年48.8∶18.5∶32.7。农业结构调整取得较大进展，畜牧大县建设迈出实质性步伐，林业结构调整步伐加快；工业发展取得突出成效，引进和建成了一批有一定实力的工业企业。服务业保持较快发展势头，旅游业、交通运输、商贸流通、餐饮服务等成为拉动服务业务发展的增长点。

社会事业全面进步，公共服务水平逐步提高。教育事业实现跨越式发展，“两基”教育通过省级评估验收并进一步得到巩固，公共教育基础条件得到显著改善，高中教育和职业教育进一步发展，小学适龄儿童入学率达到99%，初中生入学率达到97.7%。人口与计划生育工作力度加大,人口自然增长率2005年下降到10‰。卫生、文化、体育等社会事业加快发展。

扶贫开发成效显著，城乡人民生活进一步改善。实施了1099户/4600人的易地移民扶贫搬迁，解决了3.83万农村贫困人口的温饱问题，全县贫困人口由2000年的7.06万人下降到2005年的3.52万人，低收入人口由13.47万人下降到7.17万人。2005年农民人均纯收入达到1650元，比2000年增加600元。促进城乡就业取得积极成效，累计解决城乡就业2500人（次），农村劳务输出12576人（次），城镇社会保障取得新进展。民主法制建设、精神文明建设和党的建设不断加强，全县民族团结、社会稳定。

三、农村贫困状况

国家实施“八七”扶贫攻坚计划以来，扶贫开发工作取得较大进展，经1998年省、州人民政府验收认定，全县面上基本越过了低水平温饱平线目标，贫困乡村群众的生产生活条件有了明显的改善。但是由于**贫困程度深，经济总量小，发展后劲不足，加上群众整体素质较差，抵御抗灾风险能力弱，因灾、因病返贫现象突出。到2005年底，全县还有两个极贫乡、186个贫困村；40个村未通公路，70个村未通广播电视，177个村未通程控电话，232个村未建有综合服务室，13.53万人18.7万头（匹）存在饮水困难。农村人均纯收入低于625元以下的贫困人口有3.5万人，人均纯收入在625-865元之间的低收入人口还有7.19万人，需长期救助的近0.8万人，需异地移民搬迁的0.779万人。现有的贫困人口大多分布在自然条件恶劣的石山区和重点林区，经济基础薄弱，社会发展程度低，交通不便，信息不畅，人才馈乏，扶贫攻坚任重道远。

第二章

第一节  “十五”期间农业发展基本情况

一、农业工作主要成效

过去五年，在县委、县政府的领导及省州业务主管部门的帮助指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，始终把确保粮食生产和农民增收作为加快富民兴县的第一要务，认真贯彻落实党中央农业农村路线方针政策和省州的各项工作部署，团结和依靠全县农业战线职工，抢抓机遇，开拓进取，克服困难，扎实工作，较好完成了“十五”农业各项经济目标。突出表现在以下几方面：

（一）粮食生产稳定增长,农业综合实力明显增强

1、粮食总产量由“九五”期末的8.2万吨增加到9.4万吨，增14.6%，年均递增2.5%；

2、人均占有粮由“九五”期末的286.8公斤增加到311.4公斤，增加24.6公斤，增长8.6%；

3、种植业总产值由“九五”期末的21972万元增至23622万元，增加1650万元，增长7.5%；

4、农民人均纯收入由“九五”期末的1055元增至1650元，增加600元，增长56.87%，年均递增9.46%。其中来自种植业收入586元，增加62元，增长11.8%。

 5、推广杂交水稻品种40个，增长4倍，推广杂交玉米品种30个，增长4.5倍，两杂推广率达95%以上，比“九五”期间增近二十个百分点，农作物良种覆盖率达92%，增加23个百分点；

6、平衡配方施肥累计完成69万亩，增长17%，种植绿肥12.35万亩，增长31.5%；

7、农作物综防统治面积达82%，病虫害短期预报准确率达到92%。

（二）推进农业结构调整,农民收入不断增加

1、种植结构调整进一步优化

2005年，全县粮食作物、经济作物种植结构由2000年的60∶11∶29调整为48∶15∶37，粮食作物比重下降、经济作物比重逐年提高。

2、蔬菜产业逐步成为农民增收的新途径

（1）以无公害蔬菜生产示范基地为重点的结构调整取得明显成效。2003年以来，得到贵州省科技扶贫资金的大力支持，三年项目总投资475万元，其中财政资金300万元，群众自筹175万元。累计完成建设规模11500亩，种植种类为茄果类、早玉米、马铃薯、早熟苔蒜等。采取“借种还种，滚动发展”的运作模式，实行项目实施责任到人。项目涉及9个乡镇，40多个村10000多户，其中贫困户为8000多户，占总实施户的80%以上。向社会提供优质无公害商品蔬菜1865万公斤，创产值2109万元，项目农户户均种菜增收2000多元，人均增收400元。通过项目实施带动全县发展大规模无公害商品蔬菜生产，扩大脱贫面。

（2）夏秋反季节蔬菜示范项目顺利进展。在廷牌镇和周覃镇实施的无公害夏秋反季节蔬菜种植示范面积0.5万亩，带动农户种植1万亩。其中大白菜种植示范0.25万亩，核心示范面积403亩。经对核心示范区进行测产验收，种植一季白菜（403亩）可提供无公害商品蔬菜61.98万公斤，实现产值55.76万元，投入产出比1∶3.34，实现纯收入44.45万元，户均增收1120.39元，人均增收248.98元（与同期水稻相比）。

（3）脱毒马铃薯高产栽培示范基地获得成功。全县21个乡镇累计种植马铃薯9.9万亩，其中脱毒种近7万亩,加工型马铃署高产示范栽培完成1.5万亩。据各点实测验收，最高亩产量为2625公斤，最低为1128公斤，平均亩产量为1516公斤，经分级分类，商品率达78%，亩产值为827元，投入产出比为1∶2.36。高产栽培示范项目总产值为1240万元，为示范农户带来714万元纯收入，户均增收413元。经济效益显著高于小麦、油菜等作物，示范效果明显。

（4）特色农产品种植示范项目效果显著。九阡李、脐橙、葡萄、甜茶等产品为我县特色农产品，以其优良的品质和独特的风味在省内外有较高声誉。为了发挥资源优势、品种优势、区域优势， 2005年新增种植九阡李3000亩，脐橙面积近500亩，葡萄2000亩，甜茶1000亩，全县水果、茶叶面积40000多亩，每年新增挂果面积2000多亩。特色果（茶）种植已逐步形成规模，成了农民增收的拳头产品。

（三）抓好生态农业示范，促进社会主义新农村发展

“十五”期间累计完成沼气建设任务5200口，分布在全县二十一个乡镇实施；在全县7个乡镇开展 “三沼”综合利用技术培训，培训农民6400人次。全县持有国家职业资格证书技工共49人,乡级服务网点14个，服务面达到56个村4600户。新建生态示范村八个，分别为交梨乡大坪村；三合镇三郎村；周覃镇板村光、拉近村、播花村、三江村；大河镇营寨村、龙场村。采取国家补助和群众筹资办法，生态示范村共建成沼气池1115口，“三改”756户。

在搞好沼气建设的同时，结合世界粮食计划署援助的5181项目，完成了5所小学校舍的维修，建成了3所农业培训中心，建成水池111处，解决了28263人、23313头(匹)牲畜的饮水困难，使广大农民生产生活条件得到极大的改善。生态示范村已显现出较好的社会、经济效益。

（四）加强农业执法，切实保护农民利益

根据国务院、省、州的安排和部署，依法组建了农业局法制股和县农业执法大队，招录了8名执法人员。加强对农资市场禁用、限用农业投入品进行监督管理，严厉打击各类抗农、害农的违法行为，确保农资市场健康有序发展。

五年来，加强对全县21个乡镇43个育苗生产单位实施基地检疫管理，产地检疫面积27651亩；检疫检查种子139万公斤；开展有害生物普查面积37.2万亩；抽查农药标签327个；开展种子市场检查460余场次，检查“两杂”良种经营点485个次，蔬菜种子经营点536个次，没收未审定“两杂”种子1000余公斤。组织了清理整顿农资市场的行政执法大检查，开展以种子、肥料、农药等为重点的打假治理工作，共出动农业执法人员802人，开展常规和专项联合行动20场次，检查各类经营户422户（点），查获甲胺磷、氧乐果、毒鼠强等国家禁售、禁用以及假冒伪劣产品188公斤，价值5740元。有力地打击了销售高毒高残留农药和有害农产品的行为。

同时，加强对剧毒鼠药的管理，认真学习、贯彻落实国家九部委联合下发的《关于清查收缴毒鼠强等禁用剧毒杀鼠剂的通知》及省农业厅、省质监局、省工商局联合下发的《禁止销售和使用高毒高残留和假冒伪劣农（兽）药的公告》。广泛宣传《农业法》、《种子法》、《农村土地承包法》等法律法规，发放宣传资料32000份。调动群众积极参与农资打假和高毒高残留农药专项整治行动。

（五）加强农民负担监管，确保农村社会稳定

农民负担监督管理工作坚持强化乡镇党委、政府各部门“一把手”亲自抓，负总责的工作制度，从领导和制度上把减轻农民负担工作落到实处。全县21个乡镇普遍实行农村义务教育收费“一费制”，有21083个学生享受教科书免费，减免金额为98.18万元。全县21个乡镇普遍实行涉农收费项目“公示制”，270个村实行订阅报刊费用“限额制”，订阅费用全部控制在400元／年以下。在减免农业税的同时，对农户给予0.1元／公斤的粮食补贴和30％的农机具购置补贴。财政、扶贫等部门加大对全县一类贫困乡、村种、养殖业以及基础设施