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高站位  大手笔  倾全力 全面打造魅力生态秀美山城

县长  **

同志们：

这次会议十分重要，既是城市建设的总结部署会，也是县城容貌综合整治和平改楼工程启动实施的动员会。刚才，县委、县政府表彰了2006年度城市建设管理先进集体和先进个人，宣读了县政府《关于县城平房区改造实施意见》，建设、规划等部门和单位做了表态发言。一会儿，**书记还要做重要讲话，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲四点意见：

    一、肯定成绩，正视问题，切实增强加快城市发展的责任感和紧迫感

    近年来，县委、县政府始终把城市建设作为推动经济社会发展、改善人居环境的一项重要工作来抓，积极引入市场机制，建管并重，完善功能，提升档次，城市面貌发生了巨大变化。

（一）城乡规划不断完善。县委、县政府专门成立了城乡规划委员会，对重大规划问题进行科学民主决策；同时，聘请专家,先后完成了县城总体规划和行政办公楼、民族文体中心、原集贸市场开发的规划设计，并对县城重点地段控制性详规重新进行了调整；完成了4个小城镇建设近期和远景规划设计；完成了4个工业园区和90个文明生态村的规划设计；对全县25个乡镇396个行政村进行了普查摸底，为下步村镇规划修编工作积累了第一手资料。

    （二）重点工程扎实推进。以旧城改造、道路建设和管网配套为重点，加快县城建设步伐，努力改善人居环境。2003年以来，累计投入资金5.86亿元，完成了38处旧城改造工程，新增商住面积42万平方米；完成了新集贸市场、南河堤坝加固和南山公园一期、垃圾填埋场、南河大桥、城区主干路排洪排污管网改造等建设工程；先后修建了滨河路、富国街、服务街南段、长平街、医院北沟等城区主干道，硬化街巷13条36万平方米，县城区“三横四纵”路网框架基本形成。  

 　 （三）容貌整治成效明显。2003年以来，连续开展了城乡容貌综合治理活动，对城区主要河道和主干路排洪沟进行了疏通，拆除县城区各种违章建筑5000平方米。集中开展三轮车和出租车专项整治并取得明显成效。城区主干道重要路口全部安装红绿灯并投入使用。新植行道树2600株，新增各类建设绿地3万平方米，新建便民市场4个，公厕３处，通过治脏、治乱，县城容貌明显改观。

    同时，我们也必须清醒地看到，与加快发展的要求相比，与人民群众的愿望相比，与相邻县区相比，我县的城市建设与管理工作还存在着一定差距。一是城市规划站位不高，档次偏低，动作不大，城市功能布局有待进一步明晰和优化；二是城市建设速度不是很快，水平也不是很高，功能不尽完善，绿地、广场、停车场较少，城市配套建设、城中村改造任务繁重；三是城市管理力度不大，手段相对滞后，交通拥挤和脏、乱、差等现象还没有从根本上得到有效改善，私搭滥建、非法营运、乱摆摊点、乱贴乱画等问题仍然比较突出；四是房地产市场秩序需进一步整顿和规范，违法建筑、违规开发、暗箱操作等屡禁不止，商品房价格居高不下，城镇中低收入家庭住房困难；五是城乡居民爱护环境、维护公共设施意识较差。这些问题，我们必须高度重视，认真加以解决。

    城市是现代经济发展的载体。现在，全国各地城市建设进入了一个新的快速发展阶段。从大环境看，省委、省政府已经把加快城市化建设步伐摆上突出位置；市委、市政府对城市建设工作也高度重视，市委书记王三堂同志上任伊始，就明确提出“城市建设力争每年都有明显变化，每二到三年都有突破性大变化、突破性大提升”。特别是去年12月份来我县调研时，强调要坚持高标准规划、高规格投入、高标准建设、高水平管理，力争通过几年努力，把青龙县城打造成为“绿色生态、功能完善、特色鲜明”的区域中心之城、山水园林之城、绿色生态之城。从我县实际看，尽管近几年不断加大财政投入，加快旧城改造步伐，但实事求是地讲，我县的城镇化水平还不高，城镇建设和管理任务还相当艰巨。对此，各级各部门要进一步提高认识，切实把城市建设摆到更加突出的位置，以更大的决心、更大的气魄、更大的力度，扎扎实实地做好各项工作，努力实现城市建设的新跨越。

    二、明确任务，突出重点，全面加快城市建设步伐   

    今年《政府工作报告》中明确提出：未来五年，要按照“南开（加快南山开发）、北拓（注重向北拓展）、中改（中部地带重点搞好旧城改造）、东控（严格控制东部区域乱建）”的建设思路，拉开框架、扩大腹地、规划先行、重点突破，谋划实施好星级宾馆、汽车站迁址、南河景观带、金源街、北外环路、平沟上坡和平改楼等一系列城市建设项目，打造区域中心之城、山水园林之城、民族特色山城。力争通过三到五年的努力，县城建成区面积扩大一倍，总人口发展到10万人以上。围绕这一目标，今年重点要抓好以下几项工作：

    （一）严格县城总体规划控制。规划是建设的先导，决定着城市建设发展的水平和档次。一要高起点、高标准编制城市建设规划。规划部门要积极跑办和督促规划设计院尽快完成县城总体规划的修编工作，加快制定重点地段控制性详规和修建性详规，合理划定功能分区，尤其要综合考虑停车场、便民市场、公厕、城市绿地等方面的配套建设，力求功能完善。二要强化规划刚性。对随意变更规划、少批多建、违法乱建等行为，要坚决查处，严厉打击。对于重点区片改造，土地招拍挂进入市场前，必须出具详实的规划设计条件，确保建筑控制高度、容积率、绿地率、建筑红线后退距离、停车泊位等规定性指标的落实。对于住宅小区建设，要综合考虑交通、供热和周边环境等多种因素，相对集中，规模开发。另外，今后凡是涉及到城市建设重点工程，建筑物单体设计、建筑立面效果图等相关资料，必须首先提交县城乡规划委员会研究审定，确保城市建筑风格协调，多出精品。三要坚决依法打击违法违规建筑。市政府对拆除违法违规建筑已经做出了专门部署，我们要以此为契机，由国土、规划、建设等部门牵头，公检法司等相关部门和乡镇密切配合，集中时间，集中力量，统一行动