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    我镇位于浏阳北区，是典型的农业大镇。镇域面积117.4平方公里，辖10个行政村，2个居委会，352个村民小组，农业人口4.3万。近几年来，镇党委政府紧紧围绕“企业增效、农民增收”这个中心，以市场为导向，以效益为核心，以结构调整为主线，以落实政策为动力，积极推进现代农业，大力促进农村劳动力转移输出，农村经济呈现出稳定增长的良好势头，农民收入大幅度提高。2004、2005、2006年，农民人均纯收入分别较上年增长245元、398 元、431 元，达到3685元。

一、农民收入增长的有利因素

1、乡镇企业的蓬勃兴起。近年来，镇党委、政府坚持以项目建设为中心，在利用“三资”（外资、民资、内资）、小城镇建设、致富群众上求突破，加快了富民强镇的步伐。2006年全镇共有乡镇企业39家，安排就业人员2680人，共发放劳动报酬3200余万元。

2、劳动力转移规模的不断扩大。近年来，镇党委、政府将农村富余劳动力的转移工作作为一项民心工程来抓。建立了专门的领导班子，形成了一套较为完善的工作制度，强力推动农村劳动力的转移输出。2006年劳动力全镇转移输出人数为9680人，农民人均劳务增收1689元。

3、农业结构的进一步调整。围绕增值增效抓调整，围绕**优势抓调整，围绕品牌创建抓调整，近年来，农业附加值有所提高。一是养殖规模进一步扩大，养殖面积扩大到5000亩以上；二是天野有机农业发展有限公司种植取得突破，种植面积达到2000亩；三是**居委会引进的隆平高科3000亩生态优质稻基地建设取得重大进展，仅一期工程建设面积就达1500亩；石江村美国红提基地全面挂果，年产值6万余元；四是订单农业巩固发展，全镇夏秋两熟主导农产品，全部实现了订单化。

4、农村各项政策的有效落实。强化承包管理，土地流转进一步规范；强化财务管理，村务公开水平进一步提高；强化资产管理，集体资产进一步增值。村组债务化解力度加大，债务总额逐年下降。积极实施实事工程，改善了农民的生产生活条件。深入开展扶贫工作，一大批贫困户家庭解脱贫困。所有这些，对促进农民增收都起到了重要作用。

二、 农民增收方面存在的问题

农业和农村经济发展进入新阶段以来的这段时期，是农业结构加快调整的时期，是农村改革不断深化的时期，是农产品供给最充裕的时期，同时也是农民增收最困难的时期。从我们调查的情况看，目前影响我镇农民增收的因素主要有以下几个方面：

1、农村干部群众的整体素质不能适应市场经济发展的要求，农民创业致富缺乏积极的内在动因。目前，我镇面临发展市场经济和实现全面小康的艰巨任务，干部和农民群众的自身素质必须与时俱进。从目前情况看，干部和农民群众在思想观念、行为方式、发展技能方面还不能完全适应新形势、新任务的要求。

思想观念上，“怕”字当头。干部怕难怕风险。他们对现阶段干部的职责认识模糊，满足于镇村两级事务的协调服务，认识不到农民增收致富是中心任务，很少想到在经济发展上开拓创新。群众怕苦怕出门。有的认为只要有几亩田就不怕没粮吃，只要有几亩水面就不怕没有钱用，小日子比上不足，比下有余，说得过去就行了；有的认为在家千日好，出门一时难，外面遇到一点苦就受不了。

行为方式上，墨守成规。一些村干部想问题办事情还停留在过去计划经济的习惯做法，整天忙于开开会、理理帐、学学文件、忙忙事务，很少外出跑市场、找项目；农民群众还习惯于自然经济和传统农业时代的生活方式，有的