站在新起点  抢抓新机遇 
实现新发展努力建设富裕文明和谐的新xx
（2007年1月20日）
同志们：
    这次县委全委（扩大）会议，是在全县上下深入学习贯彻党的十六届六中全会和区、市、县三级党代会精神之际，召开的一次重要会议。会议的主要任务是：回顾总结2006年工作，安排部署2007年工作，组织动员全县各级党组织、广大党员和各族干部群众，进一步解放思想，明晰目标，真抓实干，努力开创我县经济社会发展的新局面！
    下面，根据县委常委会讨论意见，讲三个问题。
    一、2006年工作的简要回顾
    2006年，是“十一五”发展的起步之年。一年来，在市委、市政府的坚强领导下，县委带领全县各族人民团结奋进，扎实苦干，开创了经济健康发展、社会稳定和谐的良好局面。
（一）县域经济持续增长。全县地区生产总值达到15.6亿元，较上年增长25.7％，其中一、二、三次产业增加值分别完成4.6亿元、5.4亿元和5.6亿元，较上年分别增长14.2％、54％和15％，三次产业结构比调整为30：34：36。财政收入完成9314万元，较上年增长28.1％。城镇居民可支配收入和农牧民人均纯收入分别达到7755元和2890元，分别较上年增加1005元和370元。
（二）工业经济增势强劲。全县完成工业增加值3.7亿元，较上年增长59％，实现销售收入9亿元，较上年增长38.3％；其中独立核算工业企业完成工业增加值3.2亿元，较上年增长39.2％，上缴税金2948万元。工业招商取得新突破，全年引进工业项目13项，引进资金1.7亿元。实施工业项目16个，其中电缆生产和高中密度板生产两个续建项目均已建成投产，东蒙水泥二期工程、清谷新禾、草原嘉华有机饮品三个新上重点项目全线开工建设。加快了xx镇轻工业园区建设步伐，编制完成了园区发展规划，完成了首批征地2200亩，实施了园区内 “两街两路”及水、电等配套设施建设。
（三）农村经济在困境中稳步推进。全县粮食总产量3.5亿斤，因灾较去年减产1.9亿斤。由于我们注重了农牧业内部结构调整，在发展养殖业、避灾农业、非农产业和劳务输出等方面加大了工作力度，有效弥补了灾害损失，实现了减产不减收。牧业年度全县牲畜总头数达到80.9万头（只、口）,同比增加16.9万头（只、口），食用菌生产覆盖全县37个村，柳条基地扩展到北部沙区，沙棘产业建起了大果无刺沙棘示范基地。农村二、三产业不断发展，新增乡村民营企业19户，新增农村经济合作组织14个。全年劳务输出3.27万人（次），实现收入7500万元。稳步推进了10个新农村示范村的规划和建设工作。加大了生态治理和保护力度，全年完成人工造林15.7万亩，完成水土保持综合治理21.7万亩。
（四）城乡面貌进一步改观。全县实施城乡基础设施建设项目18个，完成投资1.73亿元。城镇建设方面，实施了旧城区街路桥梁改造、路灯改造和行政新区党政综合办公楼、青少年宫、宾馆及街路建设等工程。电力方面重点实施了甘--库线220千伏一次变、农网完善和城网连接工程。公路建设方面重点实施了牌楼--白音花油路和5条57公里通村公路工程。
（五）社会保障和扶贫攻坚工作扎实推进。养老、医疗、失业、工伤和生育保险等社会保障工作进一步加强，启动实施了农村最低生活保障制度，有1932户、3784人享受了农村最低生活保障待遇。全面落实就业再就业各项优惠政策，再就业率达94％。继续坚持“联乡包村”责任制，稳步实施了整村推进和产业扶贫，全年累计投放各类扶贫资金570万元，使950户、4070人实现稳定脱贫。
（六）各项事业协调发展。“科教兴县”战略深入实施，科技培训力度不断加大，素质教育、民族教育和职业教育取得长足发展。文化事业不断进步，蒙古族安代舞被评为首批国家非物质文化遗产，xx“三大寺”晋升为国家级重点文物保护单位。全面启动了新型农村合作医疗制度，农村人口参合率达到了91.3％。人口继续保持低生育水平增长。老干部、关工委、老年体协等工作得到加强。土地和矿产资源管理力度进一步加大。安全生产责任制得到有效落实。工会、共青团、妇联等社会团体职能作用得到有效发挥。人民武装和“双拥”工作不断强化。人防、档案、史志、审计、环保、旅游等工作也取得了新进展。
（七）党的建设、精神文明建设和民主法制建设进一步加强。通过巩固扩大先进性教育成果，深入开展基层组织“三级联创”等活动，全县各级党组织的思想、组织、作风建设明显加强，党员素质进一步提高。深入开展了反腐败斗争和行风评议工作，党风政风进一步好转。群众性精神文明创建活动蓬勃开展。人大、政协依法监督、民主监督和参政议政的水平进一步提高。统一战线和民族团结进步事业进一步发展。“五五”普法工作全面启动。“平安创建”活动扎实推进。圆满完成了县委和苏木镇党委、人大、政府及第六次嘎查村民委员会换届工作，顺利完成了苏木镇机构改革工作任务。

    回首2006年，成绩来之不易，成就令人鼓舞。这些成绩的取得，是我们贯彻十六大精神和“三个代表”重要思想的结果；是我们凝聚各方力量，努力强化创新创业合力的结果；是全县各级党政组织、广大党员干部围绕年初目标，扎实工作，狠抓落实的结果。借此机会，我代表县委，向奋战在全县各条战线上的广大党员、干部和群众，向所有关心和支持xx经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
展望2007年，站在新的起点上，机遇与挑战同在。从有利因素讲，首先是我国区域经济正由竞争走向合作，一些发达地区受土地、能源、原材料、劳动力等各种要素困扰，以及受国家宏观政策调控的影响，产业正在实行梯度转移。其次是国家深入实施西部大开发战略，加强社会主义新农村建设，都将会给我县争取投资、建设项目、做强产业带来难得的机遇和条件。再次是经过多年努力，我们的体制、机制活力进一步增强，发展环境明显改观，全县上下思发展、议发展、谋发展的愿望更加强烈。从不利因素分析，我们发展的步伐还不够快，经济总量还比较小；农业基础脆弱，农牧民增收缺乏稳定性和可持续性；工业项目建设相对滞后，产业支撑和项目牵动作用不明显；社会保障能力不强，部分群众生活困难；少数干部在谋求个人利益上劳心费神，在谋求发展上观望犹疑，工作作风、精神状态与形势要求还有一定差距，等等。这些问题，我们一定要引起高度重视，在今后的工作中认真加以克服和解决。
 二、2007年工作重点
2007年是全面贯彻自治区、通辽市和我县三级党代会精神的第一年。站在新起点，我们必须以科学发展观统领经济社会全局，明确发展方向，突出工作重点，确立发展目标，大胆创新突破。今年全县工作的总体要求是：坚持以“三个代表”重要思想和区、市、县三级党代会精神为指导，以科学发展观为统领，以结构调整为主线，以全面提高财政收入和城乡居民收入为出发点，突出“工业强县”战略，强化招商引资，着力做好“中国安代艺术之乡”和“中国荞麦之乡”两张品牌开发，全力推进项目建设、新农村建设、城市建设、生态建设、和谐社会建设和党的建设，努力使2007年成为xx发展史上又一个快速发展年。
主要目标是：地区生产总值达到20亿元，增长28.2％；财政收入达到1.1亿元，增长18.1％；城镇居民人均可支配收入达到8500元，增长9.6％；农牧民人均纯收入达到3200元，增长10.7％。社会固定资产投资达到10亿元，增长23.5％。
 围绕上述目标和要求，2007年要重点做好以下三方面工作：
（一）突出重点，努力实现经济跨越发展
 坚持以结构调整为主线，不断调整优化经济发展结构，向结构调整要活力、要效益、要后劲。产业结构调整主攻二产，优化一产，做活三产；工业主抓骨干企业和大项目；农业主抓养殖业和农牧业产业化；所有制结构调整主抓民营经济发展。以此为指导，今年的经济工作要主攻一大战略，抓住一个重点，努力在六个方面实现新突破。
 1、主攻“工业强县”战略，壮大全县经济实力。
 牢固树立“工业强县”思想，以项目建设为中心，以三大园区建设为载体，以壮大四个支柱产业为主攻方向，进一步强化招商引资，优化发展环境，切实在全县掀起一个主攻工业、大上工业的高潮。2007年，全县要实现工业增加值6亿元，同比增长62.2％，工业为财政提供的税收力争达到4200万元。
 要狠抓工业项目建设。项目是工业发展的核心。要继续按照“抓大、上小、活新”的原则，坚持“大项目支撑、小项目集群”的发展思路，有效发挥资源、政策、劳动力成本和土地成本优势，加快项目建设步伐。对已谈成的项目，要按照“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的要求，全程跟踪，全方位服务，促其尽快开工建设，早日建成投产。要确保东蒙水泥二期、清谷新禾、草原嘉华三个续建项目，电缆铜材、塑编袋和沙棘系列产品开发三个新上项目年内建成投产，加速推进乙二醇及醋酸酐生产、酒精生产、膨润土加工、氟苯系列产品生产及箱板纸等八个项目开工建设。在此基础上，要积极洽谈和跟进复合地板、荞麦深加工、水泥制品、高岭土开发、羊绒梳纺、多层板和制革项目，不遗余力地引进一批新项目。今年，力争新引进和开工建设500--1000万元项目5个，1000万元以上项目5个，工业投资总额力争达到6.5亿元。
 要加快三大园区建设。年内确保完成xx镇轻工业园区现有区域内水、电、路等基础设施建设，拓展园区规模，增强吸纳能力，确保5--8户企业落户园区。在三家子规划并建设化工园区，从发展循环经济的角度出发，通过市场化运作方式，建设公共服务设施，引入链式化工生产项目入驻。在扣河子镇规划建设商贸加工小区，逐步形成通辽地区最大的杂粮集散地和杂粮食品生产基地。
 要壮大四个支柱产业。围绕建材、医药化工、矿产开发和农畜产品加工四个支柱产业，在抓好现有企业达产达效的基础上，以延伸产业链为突破口，积极引进和发展同类产品企业，壮大规模、扩充总量，努力形成特色产业集群。建材产业方面，今年，要举全县之力建设东蒙水泥二期工程，确保年底前建成投产。同时，着手谋划水泥三期工程，使水泥产业逐步达到年产400万吨的规模。医药化工产业方面，支持蒙药厂进一步扩大生产规模，进行产品研发，增强企业实力；促动氟苯系列产品生产等项目尽快开工建设。矿产开发产业方面，确保京伦矿业启动二号矿建设，铅锌矿开发项目投产运营，宏发矿业开足马力生产，并引导企业向精深加工方向发展，提升矿产开发产业效益。同时，要争取2个国家探矿项目、引进6个企业探矿项目，为资源的梯级开发提供保障。农畜产品加工产业方面，扶持清谷新禾、北大荒、清真肉业等加工企业扩大生产规模，建设食用菌加工企业，保障联发木业满负荷生产，并争取引入地板生产等深加工项目。
要注重整合资源。xx的工业，以资源开发型为主，尤其以矿产资源开发占据主导。但目前，资源管理体制不顺、底数不清，产业层次不高，后续产业发展缓慢，导致了资源经济优势没有得到充分发挥。为此，今年要从加强管理、理顺关系入手，进一步摸清底数，整合资源，通过招商引资进行矿产资源的深加工，提高矿产资源的附加值。同时，要充分考虑xx工业的长远发展和可持续发展，坚持资源型工业和非资源型工业并举，把引进非资源项目提上日程，着力抓好。在发展好沈阳电缆、铜缆加工等企业和项目的同时，年内力争再引进1--2户零资源企业。
2、紧紧抓住农民增收这个重点，加快农村经济发展。
要突出发展设施农业、避灾农业。雨养农业，靠天吃饭是我县农业发展的现实，农业基础设施建设相对薄弱是制约我县农业和农村发展的一大瓶颈。今年，我们要以破除这一瓶颈为重点，大力推进设施农业、避灾农业建设。南部山区要把着力点放在扩大水浇地面积上，修建小水库、小塘坝，大搞引水提水工程，开发河床地，改善农业生产条件；北部沙区打配机电井和塑管井，发展节水灌溉；中部地区以现有灌区挖潜配套为主，把工作重点放在灌区配套和平整土地上，扩大有效灌溉面积。全年新增有效灌溉面积8000亩以上，完成中低产田改