村书记、主任“一人兼”的尝试与思考

在抓住村“两委”换届选举这一有利时机，提倡村党支部书记依法参加村委会主任的竞选，大力推行书记、主任“一人兼”的村级领导体制。全县　　个村实现了“一人兼”，占建制村总数的75％，两委交叉任职率达到了　　％，减少村干部521人。通过一年来的运行，实践表明：实行“一人兼”，从体制上，实现了加强党的领导与完善村民自治的有机结合，强化了领导效能；从制度上，促进了村级“两委”班子的协调运转，提高了服务效能；从操作上，降低了村级组织的运作成本，体现了精简效能。
一、推行“一人兼”， 使选举更加公正、透明，群众基础更牢固，有利于村级班子形成合力、社会和谐稳定。
党支部与村委会尽管是性质不同的两个村级基层组织，但在工作上却又是一个有机的整体。然而，在具体工作的运行中，“两委”常出现矛盾，导致党支部的主导核心作用难以充分发挥，工作长期处于被动局面。过去，村党支部和党支部书记都是由党员选举产生，群众无权参与。但党员在全体村民中比例很小，这就决定了党支部成员及支部书记群众基础差。村委会主任虽然由全体村民直选，但由于一些村的村民民主意识差，在选举中往往由于宗族、宗派等因素，使选举脱离民主轨道。该县在“两委”换届选举中，严格把握两个环节，要求党支部班子成员必须参加村委会竞选，特别强调党支部书记竞选村委会主任，如果党支部书记不参加竞选或竞选没能进入村委会的，原则上不推荐为新一届党支部书记候选人初步人选。当选为村委会委员和村委会主任的党员，经党员大会酝酿讨论直接提名党支部成员人选和党支部书记人选，并鼓励他们积极参加党内职务的竞选。
西王村即属此类情况。正是由于推行交叉任职和“一人兼”经历了村民直选和党内民主选举，当选的“两委”干部，尤其是支部书记和村主任有牢固的群众基础，有效地避免了因书记、主任分设这种体制而诱发的无谓争议，避免了因选举出现的诸多不稳定因素，越级和集体上访率大大减少，农村出现了空前的社会和谐稳定、经济快步发展的好势头。
二、推行“一人兼”， 那些靠得住、有本事、能扛活、顶大事的党员进入了“两委”班子，有利于基层组织更加坚强有力。
东王村共产党员王小五在村委会选举和党支部选举中，以