集中整治农村治安    强力助推平安创建
   xx地处川陕渝结合部，是中国南北气候的分界线和嘉陵江、汉江的分水岭，也是进出川的主要通道；全市辖53个乡镇，幅员面积4065平方公里，总人口57万。xx自古就是秦巴地区的商贸重镇，1995年被国务院列为对外开放城市。襄渝铁路、210国道纵贯全境，省道302线横贯中部，有国家二级火车站和国家二级客运站各1个。随着襄渝铁路二线的全面动工，川陕高速公路的开工建设，xx必将成为秦巴周边地区人流、物流、信息流的中心。构建和谐xx，既是时代的要求，更是xx人民的迫切愿望。地处秦巴腹心地带的xx市，担负着联动秦巴周边经济发展，充分发挥集聚辐射功能，发展结合部经济，加快推进城乡一体化建设的重要职责。因此，一个平安的xx，对秦巴地区的和谐影响深远，意义重大。作为担负主要职责的xx市政法机关，更感责任重大。
一、主要做法
(一)加强领导，全力推进平安建设
一是加强领导，落实责任。市委成立了以市委副书记xxx任组长的集中整治农村突出治安问题专项行动暨平安建设领导小组，下设办公室，由政法委副书记xxx任办公室主任。全市紧紧围绕“坚持科学发展、构建和谐xx”主题，以最大限度地增加和谐因素、最大限度地减少不和谐因素为管理为重点，以“平安xx”建设为载体，着力解决影响社会治安和社会稳定的突出问题。各乡镇由党委、政府负总责，主要领导是第一责任人；公安机关在“整治行动”中担负重要职责，切实履行打击刑事犯罪、整治农村突出治安问题、加强农村地区治安管理和防范的主要责任；政法部门和教育、交通、农业、林业、文化、工商、民政、新闻出版、旅游、共青团、妇联等综治成员单位加强协作配合，认真履行部门整治职责。
二是精心安排，周密部署。6月8日，市委常委、市政法委书记xxx就“贯彻5.29电视电话会议精神，集中整治农村突出治安问题”在市委常委会上做了专题汇报。6月9日，市公安局就集中整治农村突出治安问题专项行动召开动员大会，市委常委、市政法委书记xxx出席会议并对全体公安干警提出具体要求。6与11日，在全市“惠民富民、改善民生”作风建设千名干部动员大会上，市委书记、市人大主任xxx就整治农村突出治安问题作了专题部署，将此次专项行动确定为“动员部署、摸底排查、重点整治、检查验收”四个阶段。
(二)点面结合，扎实开展“六大行动”
我市根据本地实际，依托试点单位，制定详细的工作方案和实施意见，扎实抓好试点工作。针对不同类型、不同形式的平安创建示范点，选准载体，突出重点，探索经验，广泛推广，促进面上平安创建工作整体推进。在面上，要着实开展好“六大行动”：
一是开展矛盾纠纷大调处行动。建立健全市、乡两级矛盾纠纷排查调处中心。市级矛盾纠纷排查调处中心纳入即将建立的信访和群众工作局。乡镇矛盾纠纷排查调处中心做到有吊牌、有办公室、有办公设备,标识流程齐全,职责制度上墙。各乡镇安排一名党政副职作为中心主任,落实3-5人常年抓调处工作。为尽快建好乡镇矛盾纠纷排查调处中心,市财政给每个乡镇解决经费3000元,52个乡镇共解决15.6万元。逐步在有条件的村(社区)设立矛盾纠纷排查调处工作站
二是开展刑事犯罪大打击行动。全市将于6月起开展为期半年的“严打”专项行动，按照“梳理一批、处置一批、挽救一批、打击一批”的原则，依法严厉打击人民群众反映强烈、危害人民群众人身和财产安全的各种刑事犯罪活动，对杀人、爆炸等严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪和两抢一盗等多发性侵财犯罪，坚决做到除恶务尽，绝不姑息迁就。市公安局是“严打”行动的主力军，在行动中率先垂范。开展专项行动以来，全市共立各类刑事案件25件，破获13起（其中立“两抢一盗”案件12件，破6件），刑事拘留16人、起诉5人、行政处罚5人、现场处决1人，抓获各类逃犯3人,确立待侦团伙2个。
三是开展预防犯罪大防控行动。进一步推进科技防范,巩固和深化社会治安综合治理整体联动防范工程,全面实施“天网”工程，增强社会面的防控能力，力争10月底前新增电子探头30个;继续加强专职治安巡逻队伍建设,建立健全管理机制,年内再增加2台半敞蓬式巡逻车，公安巡警做到步巡、摩托车巡逻和敞蓬车巡逻相结合，尽最大努力实现城区内的“无缝覆盖”。目前，有52支专兼职队伍巡逻在大街小巷，对xx火车站、国道210xxx路段、汽车北站、客运中心等犯罪易发地段严格实行24小时巡逻制；对各类大型文化娱乐场所和网吧扎实开展“净风”行动；在城区重点部位新建4-5个岗亭,实行警务前移,关口前置,有效整合刑警、巡警和交警力量；维护校园治安秩序,大力推行“警校共育”。充分整合各种治安要素，动员各种治安防范资源，组织农村预备役、护林、防火、护电、计生等人员参加治安防范工作。积极加强“三大警务”工作建设力度，全市将在7月底前建好“三大警务”室80个，其中包括乡村警务室46个,校园警务室27个,社区警务室7个，实现全市城镇中小学、农村、社区“三大警务”百分之百覆盖。签定边际治安联防协议书。
四是开展治安乱点大整治行动。全市从6月份开始，加大对治安混乱和存在突出治安问题地区的整治力度。督促落实层层建立台帐和数据库,积极探索推进排查信息化建设，并采取有效措施，切实做到边排查边整治，坚决扭转一些地方治安不好和治安问题突出的状况，继续推行各级挂牌督治，彻底铲除危害人民群众生命财产安全的不安定因素，确保一方平安。
五是开展新型人群大管理行动。抓好以流动人口为重点的“社会人”管理服务。坚持以房管人、以业控人,全面推行旅店式管理和流出地、流入地双向管理,积极调研和推动出台流动人口管理规章,提高流动人口管理的法制化水平。对社会闲散青少年、流浪儿童、留守学生、服刑人员未成年子女等开展摸排建档,同时要协调教育、公安、共青团、妇联等部门,研究提出各方面加强教育管理和服务救助的具体措施并狠抓落实。
六是开展亲民爱民大惠民行动。由政法各部门制定具体的惠民措施,让老百姓在开展平安创建活动中实现共建共享。今年市综治办在全市抓好9个平安创建示范点,其中乡镇2个、单位3个、学校2个、社区(村)2个,作为迎接省上检查验收的平安示范现场。乡镇、部门采取“抓点促面、逐步推进”的方式,抓一批示范点,同时结合农村党支部阵地建设,抓好110个平安示范村的阵地建设,完善村级综治工作站。
(三)突出重点，确保打击有的放矢
为牢牢掌控社会治安的主动权，使我市“整治”行动全面有序推进，按照上级要求，结合我市市情，确立如下整治重点：
一是突出重点区域。即农村场镇集市、道路交通沿线、中小学校、企业及周边地区；社会主义新农村建设示范点、农业产业化集中区、人口密集的村落及周边地区；违法犯罪高发、治安交通混乱、信访案件突出、老百姓反映强烈的农村地区。
二是瞄准重点问题。即杀人、放火、投毒、强奸、伤害等严重暴力犯罪和拐卖妇女儿童犯罪；横行乡里、强买强卖的村霸、乡霸、菜霸、果霸、粮霸等黑恶势力犯罪；抢劫、抢夺、诈骗等侵财犯罪，盗窃牲畜、家禽、粮食及农业生产资料犯罪；“黄、赌、毒”等社会丑恶现象向农村蔓延，破坏新农村文明风气问题；“法轮功”、“门徒会”等邪教组织在农村隐蔽活动，非法传教、信教的问题；制售假农药、假种子、假化肥等坑农、害农的违法犯罪；盗窃、破坏农村通讯、电力设施设备和农田水利设施等基础设施犯罪。
三是保护重点人群。即农村留守儿童、留守妇女和空巢老人等。在当地党委政府领导下，加强与有关部门的协调配合，整合各种社会资源，确保在集中整治期间的案件快侦快结、快捕快诉、快审快判，增强打击实效。强化综合治理措施，确保农村治安稳定。
(四)加大宣传，营造良好舆论氛围
市委常委、常务副市长xxx发布了电视讲话,动员全民参与集中整治农村突出治安问题专项行动；与移动、联通公司联系,向全市人民群发短信息（内容为标语口号