关于要求支持我县基层林业站纳入县财政全额预算的请示
 
省林业厅：

我县是全省22个重点林区县之一，全县共设立基层林业工作站28个。**的基层林业站是县林业局派出机构，依法保护管理全县428万亩森林的国土生态安全。

今年11月开展的参照公务员过渡工作，乡镇林业站发现自己被中共**县委在2002年以平发（2002）81号文件列入自收自支单位，因此不能纳入参照公务员管理的参照单位。11月14日，乡镇林业站派出代表就此向县政府王洪斌代县长作情况汇报，王县长作出四点意见：其一是林业站没有执法主体地位；其二是林业站是独立法人资格的事业单位，不是县林业局的派出机构；其三是林业站从事的林业行政许可，收费等，是林业局人手不够，请林业站的人帮忙的；其四是林业站的经费来源为自收自支。

但我们认为，林业站以前定性为自收自支单位这种性质我们并不知情，经查阅有关政策法规、参照周边县市的经验，我们认为，**乡镇基层林业站应纳入县财政全额预算。

一、政策法律明确了林业站的公益性职能和执法主体地位

（一）中发（2003）9号文件《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》：“乡镇林业工作站是对林业生产经营实施组织管理的最基层机构，要充分发挥政策宣传、资源管护、林政执法、生产组织、科技推广和社会化服务等职能和作用。”

（二）湘发（2004）06号《关于贯彻“中共中央国务院关于加快林业发展的决定”的意见》：“乡镇林业站要充分发挥政策宣传、森林资源管护、林政执法、生产组织、科技推广和社会化服务等职能和作用。”

（三）《湖南省林业条例 》 “第