***区关于加快经济建设若干意见
在构建社会主义和谐社会的进程中，区委提出了“建设三产业大区、二产业强区、一产业精品区，力争率先在全市基本实现现代化”的奋斗目标。在区九届人大一次会议上，区政府指出，完成区委确定的目标任务，必须以发展经济为重点，努力实现经济社会健康快速协调发展。为了贯彻落实区委、区政府的要求，更快更好地推进全区的经济工作，特制定本意见。

一、进一步明确经济工作的总体要求

1、指导思想

以十六届六中全会精神为指导，紧紧围绕构建**全面发展战略新高地的要求，认真贯彻落实区委第七次党代会精神，以发展经济为重点，以改善民生为主线，以招商引资为手段，以城市环境改造建设为突破口，以财源建设为支撑，坚持求真务实，强化学习创新，努力实现经济社会健康快速协调发展。 2、基本原则

——坚持解放思想，实事求是，积极进取，开拓前进，在重点领域实现跨越式发展。

——坚持以人为本，把提高人民生活水平和质量作为经济发展的出发点和落脚点，加快向公平、繁荣、健康、文明的小康社会迈进。

——坚持科教兴区，大力推进科技创新。加快科技成果推广应用和高新技术产业化步伐。加快人才培养和智力开发，努力提高干部职工的整体素质和全民科学文化素质。

——坚持体制创新，加快建立比较完善的社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，以机制促竞争，以竞争促发展。

——坚持以市场为导向，加快经济结构战略性调整。以优势资源为依托，以效益为中心，大力发展特色经济，提高经济综合竞争能力。

——坚持全方位对外开放。积极引进国内外资金、技术、人才和管理经验，努力把***区发展融入到国内外经济大循环之中。 ——坚持突出重点、分步实施，立足当前、着眼未来，把解决当前突出问题与实现长远发展目标结合起来，实现速度、效益和发展后劲的统一。

——坚持可持续发展，正确处理人口、资源与环境的关系，合理利用资源，保护生态环境，推动经济、社会和生态协调发展。

3、总体发展格局

实现***区经济发展的新跨越，必须深刻把握做实萨区、做大萨区、做强萨区的总体要求，突出“以我为主”的战略方针，主动出击，科学谋划，力争形成以“一镇、两园、四区”为重点的经济发展新格局。一镇，就是抓住新农村建设的有力契机，规划建设好春雷镇。坚持“合理规划、科学布局、完善功能、逐步开发”的原则，统筹考虑春雷地区的农业资源和产业优势，高起点、高标准搞好城镇规划，大力发展科技型农业经济，力争把春雷镇建设成新兴工业区、新型居住区、生态旅游区。两园，就是辟建空港经济产业园。以*****飞机场、北方温泉城、黑龙江软件园为依托，以引进龙头规模企业为牵动，重新调整和规划春雷地区68平方公里的产业布局，辟建***区空港经济产业区。力争使这一地区成为产业高度聚集的高档次城市新区，成为现代工业与现代服务业有机结合的示范区，成为未来***区经济发展的重要增长极。规范提高***开发区工业园。以现有产业资源为基础，以工业广场的招商启动为载体，通过规范、引导与服务，进一步完善功能、培植特色、营造环境，使园区具有更高的产业优势、更高的产业效率和强大的投资吸引力，努力形成以高新技术为主导产业的新型特色园区。四区，就是通过优化整合，打造东、西、南、北四个市场集群区。东部，以东风新村为中心，以现有商业集团为基本框架，按照“高、精、新、特”的原则，充分挖掘和利用这一地区的城市功能和独有的商业氛围，打造具有精品商业特色的东安市场集群区；西部，以会战大街为核心，统筹规划周边地区的市场建设，通过加大环境治理力度，加速商业资源的有效整合，提升规模、水平和档次，巩固商业中心地位，打造具有强大辐射力的会战市场集群区；南部，以万宝大市场为主体，以城市规划与改造为契机，集中发展以建材、装饰、石材、仓储、物流等业态为主的大型货物集散中心，打造东城区重要的万宝市场集群区。北部，以新友谊建筑装饰材料市场和富臣家居国际博览中心为支撑，结合友谊地区游泳馆、体育馆改造，打造以家居装饰为主业的友谊市场集群区。

4、目标任务

未来五年及近一个时期，全区经济建设的主要预期目标是：

——到2011年，全区生产总值力争达到102亿元，年均增长15％。2007年，全区生产总值实现590000万元，同比增长15%，一、二、三产业增加值分别实现5100万元、248000万元、336900万元，同比分别增长13.3%、16%、14%。

——到2011年，全区财政总收入力争实现6亿元，年均增长10％。2007年，全区财政总收入力争实现37000万元，比上年预算增长19%。

——城镇居民人均可支配收入达到14600元，增长6%。

——城镇登记失业率控制在4.5%以内。

——城镇社会保险参保率达到90%以上。

——环境质量综合指数达到90。

二、切实把握经济建设的工作重点

5、以解放思想为先导，形成全党抓经济的工作氛围。解放思想是加快发展的前提和条件。面对严峻的经济形势，全区上下必须不断解放思想，转变观念，以保持奋发有为的精神状态和扎实有效的工作作风抓好工作落实。要树立“大萨区”思想。牢固树立“以我为主”的发展意识，切实增强工作的主动性。要站在全局的角度，将***区版图内所有的城市建设工程、城市管理服务项目、产业项目开发及第三产业资源利用等方面工作，进行统一考虑、统一规划、统一部署、统一推进，通过掌握工作主动权，树立“大萨区”形象，巩固和提高中心区地位。要不断更新发展理念。思想支配行动，思路决定出路。面对新形势、新起点、新任务，必须要有新思维、新观念、新办法。要有主动攻关的精神，勇于开拓，敢于碰硬，充分发挥主观能动性，为加快发展争取各方面支持；要倡导求真务实、多干实事的工作作风，不作表面文章，不搞政绩工程，所有工作都要重实效、看结果、比贡献；要树立稳妥地负债经营理念，对区域经济和财政收入有重要贡献的大项目、大工程，要敢于负债支持，负债发展；要树立有分工，不唯分工的思想，大力提倡讲支持、讲配合、讲大局，形成工作合力；要营造重视经济工作的风气，选派能力强、素质高、有朝气的干部充实到经济部门，并在物质保障和政策待遇上给予倾斜，使经济战线成为考验、培养和锻炼干部的熔炉。要增强服务大局意识。实现经济的快速发展和人民的生活富裕，是我区一切工作的中心，是全区工作的大局。全部工作都要围绕这个大局来部署、来展开、来落实，一切个人利益和部门利益都要完全服从和服务于这个大局，努力在全区上下形成聚精会神搞建设、一心一意谋发展的工作局面。

6、以构筑优势产业集群为方向，调整产业结构布局。坚持全面协调可持续的科学发展观，努力实现区属经济向区域经济发展的战略转变。按照“三产业大区、二产业强区、一产业精品区”的发展方向，将全区的经济区域划分为具有不同产业功能的经济板块，走现代产业集群的道路。根据不同板块的产业优势，对区域产业结构、产业布局进行积极、主动地调整和引导，着力培育商贸物流业、现代服务业和现代制造业等支柱产业。在中心地带重点发展现代商贸物流业、现代服务业等，在春雷地区重点发展绿色精品农业和机场建设配套服务业等，在政策支持区和管理局资产闲置区重点发展以现代