随着市场经济体制的进一步完善，农村税费改革的不断深入，国家对“三农”扶持优惠政策的不断出台，有力地推动了农村的发展，农村党组织如何从管理职能方式向服务职能转变，广大党员如何发挥带头致富和带领群众共同致富的新课题。近年来，——区委按照农村基层党组织建设“三级联创”活动的总体要求，积极开展了“支部加协会，协会连百家”活动，探索实践党的基层组织建设与农业产业化发展相结合的新思路。

一、开展“支部加协会，协会连百家”活动的动因

——区是一个农业大区，全区辖46个乡镇办事处，817个农村党支部，农民党员17715名，2006年全区人均纯收入达2315元。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是党团结和带领群众坚持以人为本，树立科学发展观，促进农民持续增收的坚强堡垒。全区基层党组织在推进社会主义市场经济建进程中有效的创新了以“五个好”村支部创建，“三比三争”、“四培养”为主的活动载体，大大的提高了党组织的创造力、凝聚力、战斗力。同时，农村基层党组织也暴露出了许多新情况、新问题，具体表现在三个方面：一是农村基层党组织的服务能力跟不上形势的需要。随着国家“两免一补”政策的实施，农村基层党组织的管理职能弱化，过去那种催种、催管、催收的工作模式完全被打破。农民群众想到不再交纳税费，自己的土地自己种，与基层组织的关系不再那么紧密了。加之村民委员会组织法的实施，意味着基层组织与村民的关系发生了变化，由传统的命令—服从的关系，变为服务、引导、履行义务的关系，新时期，新的历史使命对基层组织提出了更高的要求。但是，从现行的具体实践看,基层组织的领导方式,管理思路,工作方式没有实现这种角色的转换,区域经济发展无规划, 领导方式上还搞不切实际的瞎指挥，工作思路没有主动调整到研究市场，捕捉信息，随时动议，想干啥就干啥，产业发展一套班子，一套路子，小打小闹而全无规模无特色，挫伤农民积极性，工作方式没有抓住领导和引导为主，创新建立一套适应和促进本区域经济发展的新机制，强化产、供、销一条龙的服务配套上来，没有从管理职能彻底转入服务职能，服务能力、服务水平远远跟不上形势要求。二是党员、干部的素质较低跟不上形势需要。农村基层组织的党员队伍中存在“三少、三偏”（即：年轻党员少，高学历党员少，女党员少；责任偏轻，素质偏低，能力偏弱）现象，思想陈旧，带头示范作用不强，先锋模范作用难以发挥；基层干部思想认识，政策理解水平还停留在过去的层面上，工作方式还是用“抓农业生产，催粮收款”的老路子上，不能适应新时期要求，调整产业结构，发展农村经济没有新招数，对农民想什么，盼什么，需要什么，致富靠什么没有深入思考，制约着农村经济发展。三是农民群众的观念跟不上发展的需要，国家扶持“三农”政策的逐步实施，农民群众没有把他做为推动农村发展最佳机遇期，去深刻领会，加以理解，而滋生出了等、靠、要的思想，小农意识，小富即安的思维定式，导致不学习政策、法规、不分析市场，不捕捉产品信息，产业发展随意性很大，成功了认为是运气，失败了怨天忧人，强烈的致富愿望往往因自己的观念滞后成为泡影。

    农民增收问题是当前“三农”问题的核心,是社会主义新农村建设的基本点和出发点,千方百计增加农民收入,是带根本性、全局性、政治性的问题,要解决这一问题,必须发挥村级党组织和党员的作用,加大产业结构调整,把党员、干部、群众推到经济建设主战场，调动和发挥其首创的积极性，把产业做大做强，让农民得到实惠。为此区委为了促进农村产业发展进程，促进农民致富，促进农村经济与市场接轨，做出了《关于加强农村专业协会建设的意见》，充分发挥农村基层党组织的作用，促进农村专业技术协会健康、快速发展，实现农村党建与经济工作的紧密结合，并在全区基层党组织中开展“支部加协会，协会连百家”活动。这一活动载体，如雨后春笋遍般布——大地，覆盖各个产业，全区已建立协会120个，会员2300人，连农户16000户，有效的推动了农民持续增收。

二、具体做法

农村专业技术协会是在中国共产党的领导下，由农民自愿建立的，遵守法律法规和党的农村政策，以专业生产经营为纽带，以为协会会员服务为核心，以维护会员权益，追求整体收益最大化为目的，坚持“支部引导，民主办会，有偿服务，自我管理，自我发展”的非盈利性原则，具有独立资格的农村群众性经济技术合作组织。开展“支部加协会，协会连百家”活动中，就是在农村基层党组织的领导和指导下，以农户为基础，以产业为依托，以农业专业技术协会为载体，以富民为目的，通过支部抓协会，协会连农户，提高农民进入市场组织化程度，推动农业产业化经营和农民增收，在具体工作中，坚持党的领导原则。农村党支部始终加强对专业技术协会的领导和指导，充分发挥组织保证，宣传动员，协调和统筹规划作用，引导群众因地制宜选择培育协会，领导群众按照市场规律壮大协会，指导群众按规范化经营管理协会，组织资源优势服务扶持协会，积极为协会的发展营造良好的外部环境。坚持“民办、民管、民受益”的原则。围绕“入会自愿，退会自由，利益共享，风险共担”，实行市场运作，不断发展壮大。党支部做到“搭台不唱戏，扶持不干预，参与不包办，献策不决策，服务不增负”，确保协会独立自主活动。坚持因地制宜，突出重点，逐步推进的原则。围绕特色农产品建立各种购销专业协会，围绕龙头企业建立各类加工型协会，围绕推进农业科技发展各类专业技术协会。坚持面向市场，服务农民的原则。以市场为导向，按经济和农业结构要求发展协会。突出农民在协会中的主体地位，坚持为群众服务，把增加农民收入作为中心任务。经过实践和探索，全区支部加协会建设形式有三种：一是支部领办协会。为充分发挥村级组织在发展农村经济中的核心作用，不断抓点带面，在全区推行“支部加协会”工作模式，把经济建设与基层组织建设有机结合，达到相互促进，协调发展，基层组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到充分发挥。建民镇四档村地处建民集镇周围，地势平坦，沙质土壤，非常适应蔬菜种植，党支部经过讨论，把蔬菜确定为全村的主导产业，在建设初期，群众没有撑握种菜技术，始终推不起来，全村种植面积不足70亩，面对这样的形势，党支部没有搞强迫命令，而是大担创新工作思路，把种菜积极性高的16户组织起来，成立了四档蔬菜协会，按照规定程序实行党支部班子成员与协会负责人，“双向进入交叉任职”，支部书记自费组织会员外出参观，请技术员实地讲课，把传统的种菜方式转变为“保护地栽培，冷床拱膜育苗移栽”，大大提高经济效益，一亩地种菜的收入是种粮收入的10倍，村民看到效益，纷纷加入协会组织，现全村已有会员226人，蔬菜发展到1400亩，人均年增收500元。二是党员大户引办协会。一名党员一面旗，自己致富更不能忘记带领群众共同发展产业，走上富裕路。玉岚乡火星村有茶园面积1020亩，村支部书记凭借自身管茶、务茶经验丰富的优势，年年茶叶