在全县重点工作一把手季度述职评议会议上的讲话     
县委副书记、县政府县长
    （2007年7月10日）
同志们：
    今天，县委、县政府召开全县重点工作“一把手”季度述职评议会议，是一项创新性的工作。前面，各乡镇（街道办事处）、部门“一把手”对半年以来的工作进行了述职，并现场进行了评议，冯书记作了重要讲话，请大家认真领会，切实抓好落实。下面，我讲三点意见：
    一、对上半年工作的总体评估
    据统计预测：今年1至6月，全县实现生产总值51500万元，完成任务的41.9%，同比增长15.4%。地方财政一般预算收入实现977万元，完成任务的50.36%。全社会固定资产投资实现35775万元，完成任务的53.6%，同比增长68.97%。社会消费品零售总额实现22365万元,同比增长13.7%，完成任务的50.5%，基本实现了“双过半”目标。
    （一）工业发展势头强劲。坚持“四个第一”和“两个两手抓”，狠抓工业发展，完成工业总产值45265万元。主营业务收入43686万元，增加值12043万元，利润总额440万元，分别占年度目标任务的52.3%、58.2%和44%。其中规模以上工业实现增加值8815万元，同比增长191.2%，占任务的60.8%；实施500万元以上的工业项目11个，完成工业固定资产投资5883万元，分别完成任务的137.5%、73.5%。飞达模具、钏锬冻干食品、详和木业等企业可望近期建成投产，广元福润三期技改配套工程进展顺利，星荣焦化引进天牛化工厂投资1100万元建成粗苯回收项目已于5月18日投入试运行。新引进招商项目15个，吸引市外资金15750万元，完成任务的78.7%，首期投资3亿元的升达集团22万立方米中纤板项目成功签约，现已到位资金200万元。
    （二）古城建设快速推进。大力实施昭化古城景县一期30余个工程项目建设，网球场建设、“葭萌关”标志石、通道及古城绿化、4a级景县方案已基本完成，昭化粮站改造、战胜新村建设、牛王观及八角亭建设、线网入地、广告牌制作等项目正在进行扫尾工作，古城墙修复、桔柏渡码头、水景观建设及沿街石改造、汉城墙遗址广场、龙门书院、停车场、游客接待中心、东门入城通道建设、东西城楼修复、114户农户街景立面改造等项目正加紧进行。完成了昭化温泉探矿权拍卖，辜家大院、四星级温泉大酒店已进入实质性招标阶段，全部工程将在“十一”黄金周前完成并对外开放。
    （三）新农村建设重点突破。坚持“一心二控三建四改”，生态小康新村建设启动了13个乡镇（街道办事处）15个村1440户，建生态经济园858亩。新增国家级无公害农产品2个，小春粮食、油料产量分别同比增长6.8%、22.2%。栽播水稻、玉米10.5万亩、8万亩，分别完成计划的84%、133%。新启动生猪生态养殖小县建设33个，出栏生猪21.02万头，同比增长15%。660亩黑木耳基地全部完成菌种点种，启动了200万袋袋料香菇生产项目。种植烤烟1.48万亩，建优质桑苗基地380亩，春蚕产茧2600担。转移和输出农村劳动力6.3万人，农民人均纯收入实现1395元。狠抓以交通为主的农村基础设施建设，昭大、虎香、晋王公路全部动工，已备料5.3万方，完成任务的60%，路基改造工程顺利推进。完成通村水泥路铺筑20公里。
    （四）社会事业全面进步。认真实施惠民行动计划，在涉及的84个专项中，已完成目标任务的16个；完成目标50%以上的26个；正在抓紧建设的33个；未开工的9个。教育质量稳步推进，今年高考本科上线人数较去年增加7人。全面启动了农村新型合作医疗试点工作，参合率达81.6%。持续稳定低生育水平，人口自然增长率为0.49‰。继续实施村村通工程，架设光缆116公里。
    我县半年来的经济形势虽然总体上运行较好，但形势仍然严峻，加快发展的任务还十分艰巨。一是项目争取及资金到位情况较差，固定资产投资增幅小，“一事一议”作用发挥不够，农村公路、水利等基础设施建设滞后，农业抗灾能力弱。二是新建企业在用地、用电方面矛盾突出，严重影响落地开工进度；已投产企业受融资难、原料不足的困扰，生产能力得不到充分发挥，创税能力和带动能力弱。三是新农村建设推进缓慢，烤烟、蚕桑产业发展较为艰难，标准化农业科技示范片（点）建设滞后，传统种养业观念浓厚，农民持续增收难度大。四是受税基薄弱、工资调整、历史欠帐多等因素影响，财政收支矛盾非常突出，支持产业发展、项目地方配套、化解社会矛盾的能力弱。五是换届以后，个别干部进入工作角色慢，与当前加快发展、勇争一流的要求还有一定差距。
    二、对三季度工作的几点要求
    （一）以项目为抓手，搞好城乡统筹综合配套改革。一要全力抓好项目争取工作。按照年初县上分解的目标任务，相关责任领导和责任单位要认真对照目标找差距、添措施，特别是那些目标完成未过半的责任部门，务必集中相当精力研究项目工作，搞好对上对外的衔接，力求取得新的更大成效。昭化小集镇经济综合开发示范项目，省发改委通过了可研报告并上报国家发改委，县发改局、昭化镇以及相关责任领导要密切关注，全力以赴，确保项目争取成功。优质肉猪标准化养殖基地建设、村级组织活动场所建设、新农村示范项目已上报省发改委，相关责任部门特别是发改局要加强同省上的衔接沟通，力争尽快批复立项。二要加快在建项目实施进度。县人民医院要抓紧门诊大楼外围附属工程建设，确保7月中旬通过验收，力争9月份投入使用。要加快城市供水工程供水管网和净水厂房建设进度，确保完成年度建设任务。广旺矿县采煤沉陷综合治理项目要加快征地和招投标工作，9月底前必须启动居民小县建设，7月份尤家店大桥必须竣工投入使用。要加快启动欧家河和晋寿路房产开发，确保挂牌拍卖成功，实现政府收益最大化。八一水库病险整治、农村安全饮水、农村沼气建设等在建项目，要在确保质量、安全的前提下，充分上足劳力，加快建设进度，确保按期通过验收。三要抓住统筹城乡综合改革试点机遇，切实搞好项目储备。统筹城乡综合改革要通过规划统筹、产业统筹、投入统筹、体制统筹、政策统筹，努力改变城乡二元结构，促进公共财政向农村倾斜、公共设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、现代文明向农村传播，实现城乡居民同质化的生活条件、均等化的公共服务、平等化的经济权利，走出一条工农互促、城乡互动、以城带乡、以乡促城、城乡共荣的新路子，实现城乡经济社会全面协调可持续发展。今年广元被列为全省统筹城乡综合配套改革试点市，我县被列为全市的试点县（县）。各级要充分认识城乡统筹综合改革试点对实现科学发展、构建和谐元坝的重要意义，县发改局要尽快拟定实施方案，县级各部门和乡镇要认真学习研究统筹城乡综合改革的相关政策，抢抓千载难逢的政策机遇，千方百计加强同上级主管部门的沟通联系，在城乡统筹方面做深做细做大项目文章，认真精选、包装一批项目，确保项目工作取得突破性进展。
    （二）以招商为突破口，强力推进工业强县工作。一要加大扶持，促进现有企业发展壮大。福润公司在8月底之前要完成待宰车间、办公楼等辅房建设以及大门改造，县规划和建设局要按城市规划，结合公司企业文化建设搞好建筑风貌控制；县畜牧食品局要协助公司搞好3万头养殖基地建设规划，督促企业加大基地建设投入；县经济和商务局要协助搞好原料收购，确保企业达产生产。星荣焦化公司精煤洗选项目选址已经确定，县商务、国土、建设、环保等部门要协助尽快完成征地、环评、规划设计等工作，督促尽快启动建设，力争早日投产。同时，县环保局还要督促该公司切实加大环境整治力度，确保10月底之前完成整改，实现污染物达标排放。三元茧丝绸公司要切实抓好昭化桑苗基地的管理，培育一批优质桑苗，确保今秋桑苗供应；县环保局要督促三元茧丝绸公司加快污水处理设施建设，确保三季度竣工投入使用；县商务、建设部门要协助企业尽快启动厂房改造，搞好企业技改扩能。县国土、商务部门要切实加强同省、市衔接，尽快批复煤炭资源整合方案，搞好规划设计，实现我县煤炭资源资本最大化。同时，今年市委、市政府下达给我县新上3家规模以上企业目标任务，目前还未完成1家，形势非常严峻。为此，相关部门在支持现有规模以上企业的同时，要积极支持煤炭、钏锬冻干食品等企业上档升级，力争9月底前新培育1家规模以上企业。二要加快进度，促进在建企业加快投产。要督促飞达模具、钏琰冻干食品两家企业，加快设备安装和配套设施建设，确保冻干食品在7月底之前、飞达模具在8月底之前竣工投产。县农工委、农业局要协助钏琰冻干食品搞好原材料基地建设。各相关部门要优质高效地为升达集团林板一体化项目搞好服务，确保年内完成前期准备工作，明年一季度正式开工建设。三要外引内聚，增强招商引资实效。结合省、市三季度集中赴东部四省市开展招商引资活动的要求，继续加强与驻外办事处、各地商会、上级主管部门的联系，多渠道搭建信息交流平台。县招商局要全力以赴抓好赴东部四省市招商引资工作，尽快包装招商项目和拟定招商方案，制定和完善单项招商引资奖励政策，分批次由领导带队外出开展敲门招商和亲情招商。相关部门要通力合作，尽快完