以干部上挂工作为载体 创新干部培养锻炼新机制
中共**县委组织部
（2007年6月）
　　近几年来，**县以培养造就一支高层次、高素质、复合型的年轻干部队伍为目标，以求新、求活、求实为基本工作思路，紧紧围绕全县经济社会事业发展大局，以干部上挂工作为载体，不断创新干部挂职锻炼机制，取得了较好的成绩。
一、选派干部挂职锻炼的成因
　　多年来，**县委、县政府对干部队伍建设一直十分重视，坚持理论培训与实践锻炼相结合，采取党校培训、机关干部创办示范基地、联系企业、驻村蹲点等方式，使机关干部的政治理论素质和实际工作能力不断有新的提高，有力地推动了全县经济社会的持续快速发展。新的形势和任务，对干部队伍建设提出了新的更高的要求。特别是改革开放和发展社会主义市场经济的实践，迫切需要一支高层次、高素质、复合型的年轻干部队伍。他们意识到，在相对封闭的环境里，运用单一陈旧的手段，难以培养出适应现代化建设的人才。他们变革思维方式，运用开放的思维重新审视干部培养锻炼工作，学习借鉴外地的成功经验和做法，创新工作思路，采取灵活多样的方式，选派机关干部到上级机关挂职锻炼，让他们在新的环境、更高的层次、更广阔的舞台去接受锻炼和考验，开阔视野，更新观念，增长推进改革开放、驾驭市场经济的能力和本领。2001年他们进行了初步尝试，选派一名机关干部到省国土资源厅挂职，取得了理想效果。不仅达到了锻炼干部的目的，而且增进了与上级部门的联系，引进了大批的资金和项目，增强了探索实践的信心和决心。实践证明，上挂锻炼拓宽了干部学习培养领域，找到了干部实践锻炼新载体，提高了干部综合素质，有效地促进了我县经济社会事业的全面发展。

二、具体做法

为做好选派干部挂职锻炼工作，制定了《关于切实做好上挂干部工作意见》文件，明确了选派干部的条件要求、工作任务、选派方式及流程等。

1、严格挑选干部。坚持自下而上、上下结合的原则，采取单位推荐和个人自愿报名相结合的方式，由单位根据报名人员情况进行筛选，然后由县委组织部牵头对推荐的报名人员进行考察，坚持“选硬干部，硬选干部”的原则，根据挂职单位工作的需要和干部培训规划，选派德才素质较好、政策理论水平较高、有培养前途和发展潜力的年轻干部去挂职锻炼。

2、明确职责和任务。要求挂职干部在挂职锻炼期间，学习研究上级有关政策法规，增强政策观念，提高依法行政能力；学习挂职单位的先进管理理念和运作机制，提高综合协调和宏观决策、管理能力；抓住机遇，积极推介**，提高**的知名度；发挥与所挂职单位对口业务联系多的优势，积极争取上级部门对我县经济和社会各项事业的支持，大力引进资金、技术和项目。

3、完善管理措施。先后建立健全了《挂职干部工作十条守则》、《挂职工作四项纪律》等规章制度，对挂职干部的行为规范做出了明确规定。县委组织部负责挂职干部的组织、协调、督促、检查和考核等工作，挂职单位负责挂职干部的日常管理。县委组织部主动与挂职单位加强联系、沟通，并通过召开挂