做实基础 优化机制
努力提升党风廉政建设和纪检监察工作水平
——在电力公司2007年党风廉政建设暨纪检监察工作会议上的报告
以党风廉政建设的新成果促进和谐企业建设
　　2月28日，公司召开了2007年党风廉政建设暨纪检监察工作会议。会上，——书记做了题为《全面加强领导干部作风建设 努力开创公司党风廉政建设工作新局面》的重要讲话，时家林总经理出席会议并做重要讲话，纪委书记——同志做了题为《做实基础 优化机制 努力提升党风廉政建设和纪检监察工作新水平》的工作报告。
　　加强公司各级领导干部作风建设是当前党风廉政建设工作的重中之重，各单位要积极围绕上级的工作部署和公司的中心任务，突出作风建设、突出服务和谐企业建设、突出监控体制机制建设，全面推进公司党风廉政建设和纪检监察工作。本刊全文刊登柏磊同志的纪检工作报告以供学习。
一、2006年主要工作回顾
　　2006年，公司党风廉政建设和纪检监察工作在上级纪检监察部门的指导和公司党委的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届六中全会和中央纪委六次全会精神，落实《中共国家电网公司党组关于开展“爱心活动”、实施“平安工程”的决定》，以健全和完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系为重点，大力弘扬“干事、干净”的廉洁文化核心理念，深入开展“廉洁从业”主题教育，健全完善廉洁保障制度，加强监督制约，坚持纠建并举，稳步推进公司党风廉政建设和行业作风建设，取得了较为显著的进步。

（一）层层落实责任，党风廉政建设形势稳定

　　为保证全年党风廉政建设和反腐败工作任务全面完成，公司及时调整了党风廉政建设责任制领导小组，按照领导班子职责分工确定了2006年党风廉政建设工作职责，将全年党风廉政建设和反腐败工作目标分解落实到18个职能部门。结合首都电网快速发展的新形势，对《北京电力公司党风廉政建设考核办法》及《北京电力公司2006年度党风廉政建设考核细则》进行了修订，进一步理顺了考核流程，规范了责任考核、追究等各个环节的工作，使考核更注重实际，强化了过程控制。32个基层单位全部制订了党风廉政建设的制度或办法，与下一级签订责任书，有的单位还将责任书签订到班组和个人。形成了齐抓共管、逐级负责、层层落实的良好态势。四季度，公司党委对所属各单位党的建设和党风廉政建设工作进行了全面检查，党风廉政建设民主测评的满意率均在90%以上，综合评价均在良好以上，公司党风廉政建设保持了稳定发展的形势。

（二）广泛宣传“干事、干净”核心理念，认真落实廉洁从业制度

　　围绕宣传“干事、干净”廉洁文化核心理念，公司纪委以“廉洁从业”为主题，以党员领导干部和重点岗位人员为重点，开展了有针对性的分层教育。印发了《北京电力公司在电网建设工程中加强廉政建设的实施意见》、《北京电力公司电力强网“0811工程”加强廉政建设的通知》，建立了公司、所属单位、工区（班组）三级廉洁教育阵地。全年公司推荐廉政教育视频片16部、党风廉政建设学习材料和廉政短文50余篇，开展两级廉洁文化实践活动100余次；有207个党支部、3531名党员参加了“红船杯”学习贯彻党章知识竞答活动；各级干部员工撰写廉政文章1036篇。

　　结合“干事、干净”核心理念的宣传教育，公司深化了“三重一大”制度贯彻落实，制定了《关于进一步贯彻执行“三重一大”决策制度的指导意见》，对权力行使加强监督制约。进一步规范了领导干部述廉工作，所属各单位领导班子成员分别在本级职代会和民主生活会上对贯彻执行廉洁自律规定、履行党风廉政建设“一岗双责”、执行“三重一大”制度、抵制商业贿赂等情况进行自查和明示，填写了《述廉登记表》、签订了廉洁从业承诺书。公司内部针对有关信访举报、社会舆论和群众反映，加强了对信访案件线索的排查，制定了《纪检监察信访举报工作责任制》、《党员领导干部信访举报问题函询制度》等工作规定。公司两级积极构建内外结合的反腐预警机制，一年来共开展检企共建等活动30余次，及时将不廉洁行为遏制在萌芽状态。2006年公司纪检监察系统共受理群众来信52件，信访案件初核26件；新立案2件并按期办结，对2名涉案员工分别进行了党纪、政纪处分。

（三）围绕中心履行监督职责，促进企业依法经营管理

　　一是围绕“优质服务”、“基建工程”和“不良资产管理”等重点工作开展效能监察，确立了87项效能监察项目。全年共为企业避免经济损失7505.75万元、节约使用资金730.18万元，针对公司经营管理工作中的薄弱环节提出监察建议148条，健全和完善规章制度273项，为进一步加强公司的经营管理、提高企业的经济效益起到了积极的促进作用。

　　二是进一步完善了监督制度。制定了《北京电力公司招投标工作纪律（试行）》，《北京电力公司招投标活动现场监督规定（试行）》，加大了对招标、投标、评标、监督各方和代理机构的纪律约束。为进一步加强和规范对各类招投标活动的监督，公司组建了招投标监督人员库，进行了专门的培训，提高了监督人员的综合素质。2006年，共组织320人次对169批次招投标活动进行了监督，促进了招投标活动规范有序地开展。

（四）加大纠风工作力度，促进优质服务水平稳步提升

　　公司以严格贯彻落实国家电网公司员工服务“十个不准”为重点，针对供电服务基础管理存在的问题，全面开展了以深化学习、深化讨论、深化检查、深化整改为内容的“四深化”服务活动。以迎接首都文明行业复查为契机，加强纠风和行风监督体系建设，制定了《关于违反国家电网公司员工服务“十个不准”的处理规定的补充规定》，将电力服务检查工作制度化、常态化。以完善社会监督体系为重点,初步形成了三级社会监督网络。公司所属各单位积极参与地方组织的行风评议、行业测评和文明单位创建活动，主动走访文明办、纠风办、消协、信访等部门，通过多种形式征求社会各界对电力服务的意见和建议，全年共召开监督员会议25次，组织监督检查活动34次，提出改进意见41条。公司全年共受理客户投诉84件，比去年的766件有显著降低；95598客户服务电话共接到客户表扬1955件，比去年的536件有大幅度提升。促进优质服务水平持续提升，进一步巩固了公司良好的社会形象。

（五）认真治理商业贿赂，推进反腐倡廉长效机制建设

　　公司及时对治理商业贿赂专项工作进行全面动员部署，研究制定了《开展治理商业贿赂专项工作实施方案》，确定了七个方面的治理重点，明确了动员部署、自查自纠、整改提高三个阶段的重点内容和工作要求。随着工作的深入推进，又制定了《开展不正当交易行为自查自纠工作实施细则》，建立了工作进展情况月通报、阶段工作情况汇报和重要情况专报制度。在工作进程中，各部门、各单位按照公司部署，采取职工大讨论、召开座谈会、组织问卷调查、开展内部审计、公布举报电话、开展网上举报等多种形式，认真梳理排查不正当交易行为，加强了对信访案件线索的搜集排查，共查找出各类问题和不足117项。通过自查自纠，全公司未发现明显不正当交易行为，也未发生商业贿赂案件。在此基础上，各单位以建立防治商业贿赂长效机制为目标，针对查找出的问题和不足，将工作重点定位在对制度、流程、机制的全面修改完善上，依据公司配套推出的制度及措施，结合实际加强整改，共制定整改措施141项，废止无效制度83项，修订或新建制度1052项、业务流程633项；目前待修订或新建的制度有93项、业务流程51项，取得了较好成效。

（六）加强业务培训和交流，推动纪检监察工作水平提升

　　公司纪委继续采取集中培训和外出培训形式，加强对纪检干部的教育培训，全年共有130余人次参加了各类培训，丰富了知识，开拓了眼界，提升了能力。为鼓励纪检监察干部开展在职自学等活动，公司纪委为纪检监察干部配备了近20余种纪检监察专业书籍和政治理论学习材料，同时还在公司内部搭建了交流学习的平台，举办了6次工作经验交流会，使各级纪检监察干部开拓了工作思路，形成了“比、学、赶、帮、超”的良好氛围。

　　为了锻炼纪检监察队伍，积累在新形势下开展党风廉政建设工作的经验，公司纪委围绕党风廉政建设和反腐败工作重点，组织了反腐倡廉长效机制、工程管理、廉洁文化建设等专题调研；组织部分基层骨干到兄弟网省公司学习先进经验；支持基层单位参加地方学协会组织的调研、交流和培训活动。公司两级纪检监察干部共完成调研报告及论文30余篇。公司反腐倡廉长效机制调研报告、廉洁文化建设实践活动成果还在北京市国资委纪委的会议上进行了交流。

　　总之，在公司党委的正确领导下，在各级党组织和纪检监察部门的共同努力下，通过近几年来党风廉政建设责任制的贯彻实施，公司反腐败领导体制、工作机制已经落实到位，纵向到底、横向到边的责任体系、制度体系和齐抓共管的工作格局已经基本形成，责任制阶段性深化取得新的进展；长期以来达标、标准化、创一流等工作推动了企业制度建设，比较完整的企业管理制度体系已经形成，并不断完善；长期以来各种教育、培训资源的投入，干部员工的职业素养和管理水平不断提高，自律意识也同步增强；纪检监察工作的覆盖面进一步扩大，已经涉及企业及其管理的各个层面和各个方面，已经成为企业有效管理和控制不可缺少的重要部分；经过几年来的建设，有了一支具有一定职业素质和实践经验、能较好履行职责的纪检监察队伍及其工作网络；近年来进行的反腐倡廉教育，教育了干部员工，也进一步营造了纪检监察工作和反腐败的氛围，纪检监察工作得到更多的理解、重视和支持等。所有这些为我们有效开展各项工作创造了必要的有利环境和条件，为下一步努力“争先进位”奠定了基础。这些成绩的取得，凝聚着上级领导的关怀与指导，凝聚着公司党委和领导班子的信任与支持，凝聚着公司广大员工的配合与理解，凝聚着全体纪检监察干部的奉献与努力。这些都将鼓舞着我们去迎接新的挑战，努力推进党风廉政建设和纪检监察工作再上新台阶。

　　当然，在看到成绩和有利条件的同时，我们应当清醒地看到，纪检监察工作仍然面临着一些困难和挑战，无论企业内部还是外部，所面对的环境仍然比较复杂，我们自身工作中还存在着许多不足和问题。如少数干部员工牢固树立“生产、经济、干部廉洁、企业形象和队伍稳定”的“大安全”意识还不够自觉，对干部廉洁安全还或多或少地存在不积极“作为”、“靠天吃饭”的错误认识；党风廉政建设和纪检监察工作的基础尚需进一步夯实，工作的针对性、实效性还有待增强；纪检监察干部队伍的工作能力、执纪能力、创新能力还需要着力提升等等。为此，我们必须从北京电力公司作为首都公司面临的形势、任务和责任出发，从企业改革发展稳定的大局和长远利益出发，正视问题和不足，静下心来集中精力抓管理、上水平，坚定不移、扎实有效地推进党风廉政建设和纪检监察工作，努力为企业营造一个风正气顺、和谐发展的良好环境和氛围。

二、2007年主要工作任务

（一）指导思想和总体工作思路

　　2007年公司党风廉政建设和纪检监察工作指导思想是：以邓小平理论和“三个代表