根据市纪委、市委组织部的安排部署，县委常委班子2007年以加强领导干部作风建设为主题的专题民主生活会于3月22日召开，为确保县委常委班子民主生活会取得实效，切实解决班子及成员存在的主要问题，结合常委班子实际，特制定本方案。
      一、存在的主要问题
      县纪委通过发放征求意见表的形式于3月14日—15日征求干部、群众对领导班子及其成员的意见。征求范围为：县人大、县政府、县政协、县纪委领导班子成员；各乡镇、县直各单位党政主要负责人；原担任过正处级领导职务的退休老同志。共发出无记名征求意见表85份，收回85份，共征求到意见建议149条，其中肯定意见84条，批评意见4条，建议61条。意见和建议集中反映了班子在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的主要问题。通过认真梳理，综合分类，班子存在问题主要有以下6个方面：
      （一）对党的理论学习还不够系统、全面，学习的深度、广度不够，学习的氛围不浓，离建立学习型班子还有一定差距。
      （二）工作作风有待进一步转变，班子深入基层、深入群众不够，民主决策、依法决策、科学决策和贯彻执行民主集中制原则有待进一步加强。
      （三）发挥县委总揽全局、协调各方的作用，调动和发挥好各级领导班子的积极性、主动性有待进一步加强。
      （四）对干部的教育、监督、管理力度还不够，干部队伍建设方面存在差距。广大干部解放思想，开拓创新，与时俱进的意识还不够强。
      （五）反腐倡廉工作还存在薄弱环节，党政干部利用喜庆事宜大操大办借机敛财、领导干部驾驶公车、公职人员公车私用等问题还未得到有效遏制。
      （六）在落实科学发展观，加快__经济社会又好又快发展上还有差距。
      二、整改的指导思想
      整改的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入学习贯彻十六届六中全会、省第八次党代会、市第二次党代会、县第十一次党代会和胡锦涛同志在中纪委第七次全会上的重要讲话精神，围绕胡锦涛同志提出的八个方面良好风气的要求，结合县委常委班子在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面的实际，对照检查、认真整改。把牢固树立和全面落实科学发展观、正确政绩观和马克思主义群众观相统一，发扬党的光荣传统和优良作风，全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风建设，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，着力解决突出问题，努力促进各级领导干部作风的进一步好转，把县委常委班子建设成为加快__经济社会发展的坚强核心，为全面建设小康社会和构建富裕文明和谐发展__提供坚强的组织保障。
      三、整改的原则和步骤
      整改的原则：着眼当前，立足长远，突出重点，坚持近期与中长期的整改相结合，既要解决当前全县广大干部群众普遍关心、关注和反映强烈的热点、难点、焦点问题，又要进一步明确加快__经济社会发展的长远目标和思路；坚持解决共性问题与个性问题相结合，从县委常委班子存在的突出问题入手，加强班子建设。做到整改收到实效与群众满意相结合，促进全县经济社会的又好又快发展。
      方法步骤：一是召开县委常委会专题讨论完善《整改方案》。二是把《整改方案》印发给各乡镇、各部门，并在政府网站、公开栏上公布，自觉接受监督。三是落实整改措施，明确领导责任，提出时限要求，切实加以整改。四是由县委督查室对涉及的整改事项定期不定期的进行督查，并及时将有关情况报相关常委，促进整改事项的落实，确保收到实效。
      四、整改措施
      （一）增强学习的紧迫感和使命感，努力创建学习型班子
      1．增强学习的系统性和针对性。县委常委班子及成员要站在讲政治的高度，充分认识加强学习的重要性，切实增强学习的自觉性和针对性，努力创建学习型领导班子。有针对性地加强市场经济、现代科学技术、领导艺术和法律等方面知识的学习，重点加强对“三个代表”重要思想、十六届六中全会、省第八次党代会精神和构建和谐社会、科学发展观、社会主义荣辱观、党的执政能力建设等重要理论的系统学习。在理论学习中增加形势教育内容，进一步增强领导干部的政治敏锐性，不断提高政策理论水平，增强运用党的理论观察、分析、解决工作和生活中问题的能力和水平。
      2．完善学习制度，提高学习质量。继续坚持和完善中心组学习制度，认真制定切实可行的年度学习计划，努力提高中心组学习质量。不断创新中心组学习方式，抓好自学与集中学习的有机结合，加大专家辅导、外出考察学习交流的力度。切实提高学习质量，坚持学以致用，更好地把学习成效体现到具体工作中，创造性地贯彻中央、省委、市委的决策，科学运用外地的成功经验，推动各项工作取得新的成效。把理论中心组学习作为统一班子思想和提高敏锐性的重要途径。积极探索加强学习，提高理论水平和执政能力的新途径、新方式。
      3．紧紧围绕经济建设这个中心和改革发展稳定的大局，把中央的决策和省委、市委的部署与__的实际结合起来，与落实县委十一届三次全会精神结合起来，与思考研究、完成年初确定的各项目标任务的具体措施结合起来。通过学习，着眼于解决改革发展稳定中的实际问题，把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领，特别是要转化为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的能力，转化为推动执政能力建设、先进性建设和作风建设的能力。
      （二）坚持群众路线，把转变工作作风作为班子建设的首要任务
      4．增强服务群众、服务基层的意识，提高服务水平。加强对全县经济社会发展的领导，进一步理清发展思路，明确目标措施，加大对各乡镇、各部门工作的领导和督促检查力度，强化措施，分解责任，狠抓落实，用更多的精力和更有力的手段来协调推动各方面工作的落实，不断提高工作效率和工作质量，确保各项政策措施和安排部署有效贯彻落实。
      5．拓宽和畅通联系基层、联系群众的渠道。坚持执行县级领导挂钩乡镇、挂钩扶贫点和扶贫户、联系重点工作和重点项目等制度，努力改进领导方式和工作作风，深入基层听取意见、调查研究，深入群众、深入实际，发现问题、解决问题，从群众最盼、最难、最忧、最怨的问题入手，及时帮助基层和群众解决热点难点问题。下基层要注重实效，对同一方面的工作可以几个同志一同下去，减少成本和基层接待压力，到基层调研和检查指导工作一律从简，不搞层层陪同，不搞迎来送往。
      6．严格执行民主集中制原则，完善科学决策、民主决策、依法决策的有关程序。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求，严格按照《中共__县委工作学习制度》办事，进一步完善议事决策机制，完善党内情况通报制度、情况反映制度和重大决策前征求意见制度，推进民主决策、科学决策和依法决策的制度化和规范化。严格执行领导集体决策重大问题议事规则，建立健全决策实施反馈机制，使决策规范化、民主化、科学化。对重大决策和重大项目，特别是在涉及群众切身利益的重大决策和重大项目上，坚持不调研就不决策，坚持事前公示、充分论证、广泛听取各方面的意见和建议。善于听取反对意见。
      7．切实改善民生、关注民生、重视民生。要坚持把就业作为民生之本，切实抓好就业和再就业工作，建立健全社会保障体系，认真解决收入分配、教育、医疗、住房、安全生产、社会治安等关系群众切身利益的突出问题，妥善安排好下岗失业人员、低收入群体、受灾群众、贫困户等困难群体的生产生活，让人民群众得到实实在在的利益。
      8．正确处理人民内部矛盾。要高度重视、切实加强群众工作，注重从源头上化解人民内部矛盾，努力把问题解决在萌芽状态。在出台涉及群众切身利益的政策措施时，既要考虑使多数人受益，又要考虑得到多数人认可，防止因决策不当引发矛盾。坚决纠正在土地征收征用、房屋拆迁、企业改制、环境保护等工作中损害群众利益的行为。要认真落实信访工作条例，坚持以人为本，畅通信访渠道，引导群众以理性合法的形式表达利益诉求，确保群众反映的问题事事有着落、件件有回音。
      （三）发挥好县委总揽全局、协调各方的职能作用
      9．县委要做到总揽不包揽，总管不统管。把主要精力用在管大局、议大事、把方向、出思路、定政策、用干部上。从具体的工作事务中解脱出来，思考、研究一些事关全县经济社会发展全局、发展思路、发展方向、发展目标、发展措施的重大问题。督促政府抓好发展目标、任务的分解和落实。
      10．充分发挥好县委班子的统领和表率作用。加强县级班子的协调配合，紧扣工作中心和加快发展这个主题，完善县委领导、政府抓落实、人大政协纪委监督的领导体制和县级班子工作机制，抓好县级班子的思想统一。县委班子成员特别是主要领导要带头加强与人大、政府、政协班子成员的沟通与联系。县委在加强领导的同时，一般性的经济社会工作放手、放权于政府，支持人大、政协纪委搞好监督。要调动各级各部门领导班子的积极性、主动性和创造性，形成凝聚力，一心一意谋发展，聚精会神搞建设。认真落实县委常委分工负责制的有关要求，每位常委要带头做坚持原则、严守纪律、维护大局、加强团结的模范。要互