***市人民政府
关于在全市开展深化民主评议政风行风工作的安排意见 
为了全面贯彻落实中纪委七次会议和省、市纪委全会精神，按照市纪委全会暨全市党风廉政建设工作会议的统一安排部署，切实加强干部职工的工作作风建设，不断改善行业作风，促进依法行政，进一步优化经济发展环境，确保全市党风廉政建设和反腐败工作深入开展，为构建社会主义和谐社会提供有力的保证，市委、市政府研究决定，从*月*日开始至*月*日结束，利用七个月的时间在全市干部职工中开展干部职工作风建设年活动，进一步深化民主评议行风政风工作，现提出如下安排意见：

一、切实提高对开展群众性民主评议政风行风工作重要性和必要性的认识

 建设良好的政风行风是构建社会主义和谐社会的重要内容，也是贯彻落实党的路线方针政策的重要保证。只有坚持不懈的抓好作风建设，全市干部职工才能真正做到为民、务实、清廉，营造良好的党群干群关系，形成共同构建和谐社会的强大力量，确保党的路线方针政策和市委、市政府的重大部署创造性地贯彻落实到各项工作中去，促进全市经济社会又快又好的发展。政风行风是党风、作风的反映，政风行风正则党风，作风正，因此抓好政风行风建设是抓作风建设的一种行之有效的形式和重要工作。

   近年来，市委、市政府一直高度重视这项工作，列入重要议事日程，加强领导，周密部署，强化措施，狠抓落实。先后在市国税，公安等25个部门、单位开展了民主评议行风政风。通过采取灵活多样的评议方式，认真整改群众反映强烈的热点难点问题，创造了一些有利于优化经济社会发展环境和便民、利民的工作措施，部门和行业风气有了明显好转，有力的促进了全市物质文明、精神文明、政治文明建设。但是与新形势、新任务的需要和党和人民群众的相比，有些部门、行业在政风、行风建设方面仍然存在诸多问题。有些部门、单位服务意识不强，对群众的疾苦漠不关心，甚至作风粗暴、态度蛮横、刁难群众、违规行政；有些部门、单位的领导精神状态不振，放松对干部职工的教育和管理，纪委涣散、工作效率低下，办事推诿扯皮，严重影响了党政机关的形象；少数部门、单位执法不公及六难进、脸难看、事难办等群众反映强烈的“衙门作风”仍然存在；个别部门、单位利用行业特权，以以权谋私，吃拿卡要，乱收乱罚，只收费不服务或强行服务收费等现象时有发生；有些部门、单位的规章制度不够健全或制度执行不严格，存在制度说在嘴上、写在纸上、挂在墙上，就是落实不到行动上的问题，对权力缺乏有效的监督和制约；个别部门、单位对持久深入开展民主评议政风行风产生松懈厌战情绪，不认真研究具体问题，工作思路不清，整改措施不到位，使以前年度行评中已整改的问题出现反弹现象等。这些政风行风问题归根到底是干部职工的作风问题，虽然只发生在少数干部职工身上，但影响甚大，严重影响了党的路线方针政策的贯彻落实，阻碍了市委、市政府重大决策和工作部署的全面落实，影响了党和政府的形象，损害发人民群众的利益，破坏了全市经济发展环境，不利全市经济发展的大局。因此各单位各部门必须站在实践“三个代表”重要思想、促进党风廉政建设、发展社会主义民主政治、优化经济发展环境的高度，从创就高素质的干部队伍、建设服务型机关的迫切需要出发，认真抓好干部职工作风建设，扎实开展民主评议政风行风工作，切实转变作风，增强服务意识，提高办事效率，促进依法行政，努力塑造廉洁、勤政、务实、高效的部门行业新形象，确保胡锦涛总书记在中纪委七次全会上提出的八个方面良好风气落到实处，为构建社会主义和谐社会营造良好的环境。

二、民主评议政风行风的指导思想

今年开展民主评议 政风行风工作的指导思想是：以“三个代表”重要思想和中央纪委七次全会精神为指导，认真贯彻市第次党代会精神，以“树立行业新风、促进依法行政、加强作风建设”为主题，紧紧围绕营造投资、建设、干事创业“三个环境”和构建和谐**的总体要求，以正确履行职责为核心，以加强干部职工队伍建设为关键，以服务群众为重点，以人民满意为标准，坚持“标本兼治、纠建并举”的方针和“谁主管、谁负责”的原则，充分发挥行业主管部门的作用，把政风行风评议纳入部门和行业管理之中，以评促改，以评促建。加强行业作风建设和干部职工作风建设，认真解决阻碍经济建设和发生在群众身边的、严重损害群众切身利益的突出问题，努力为人民群众办实事、解难事、做好事，为全市经济社会发展做出积极贡献。

三、评议的范围

今年开展的民主评议政风行风的范围是市政府各部门、各单位、垂管单位、有关事业单位，包括发改局、中小企业局、教育体育局、科技局、公安局、民政局、司法局、财政局、人事局、社保局、国土局、建设局、水利局、农牧局、林业局、商务局、文化局、卫生局、计生局、审计局、统计局、编委办、执法局、扶贫办、农办、农综办、广电局、环保局、安全局、市场建设中心、房管局、招商局、供销联社，残联、物价局、农机局、畜牧局、水保局、医院、运管所、工商局、质监局、国税局、地税局、电信局、邮政局、电力公司、交警大队、移动、联通、人寿公司、人保公司，重点对教育体育局、工商局、国土局、广电局、交警大队等部门进行民主评议。

四、评议的内容

各部门、各单位要按照“管行业必须管行风”和“群众最关注什么就评议什么”的原则，紧贴行业特点和工作实际，围绕群众关注的热点问题，开展政风行风评议工作，主要包括履行职责、依法行政、政务公开、办事效率、作风建设、清正廉洁、责任追究、自身建设八个方面的内容。

(一)履行职责：重点评议领导班子是否围绕“十一五”规划的实施和市委、市政府中心工作的要求，充分发挥本部门职能作用，为全市经济社会发展营造良好的环境；是否按照元宝的职责权限和程序开展工作；是否存在不作为、乱作为、不会作为的现象是否对本单位职责范围内的事项处理、监管、查处及时、有力、到位；是否主动与有关职责交叉部门协调配合。

(二)依法行政：重点评议是否严格遵守国家法律、法规，正确执行上级决定、命令；在决策管理执法许可等行政行为上是否依据相关政策及法律法规；是否存在政策不落实、行政行为不规范，市场环境不宽松等突出问题；是否坚持依法行政、依法办案、依法办事，做到程序合法和公开、公正、公平；是否存在滥用权力、多头执法、以权代法、以罚代管现象；是否建立健全并认真落实执法责任制

(三)政务公开：重点评议是否建立健全权力运行的决策、执行、监督、反馈等制度；是否将本部门工作职责、办事依据、办事程序、办事标准、办事时限

承办股室等在公共场所、服务窗口等显要位置进行公开，公开的内容是否真实全面，公开的时效是否及时，公开的形式是否满足需要；公民法人和其他组织申请提供信息的，是否按照规定的要求和期限予以答复；是否严格执行行政检查、行政强制、行政处罚告知制度；是否公开本部的投诉监督电话，并设有专门的接待部门。

(四)办事效率：重点评议是否坚决贯彻对上级党委、政府作出的决策；是否在履行行政职能中重视工作实际和行政效能；工作人员是否坚守岗位，严格在规定的时限内办理证照和其他在关事项，积极改进方法，提高工作效率，方便群众办事；是否认真执行“首问