（2007年6月15日）
同志们：
今天是全市畜牧兽医体制改革后的第一次局长例会。局长例会在很多单位都已经形成了一种制度，形成了的有效机制，很好地起到信息沟通、情况交流、促进工作、推动落实的作用。今天，我们召开例会，主要是让大家相互见见面，交流交流感情，总结上半年工作，分析一下当前形势，对下半年和今后一个时期的畜牧兽医工作进行部署。借此机会，我与大家交流三个问题。

一、上半年我市畜牧兽医工作所取得的主要成绩。

上半年,在市委、市政府的重视和正确领导下，认真贯彻落实中央经济工作会议、全国农村和农业工作会议精神，按照科学发展观和构建和谐社会、建设社会主义新农村的总体要求，采取了一系列综合推进措施，战胜了疫情威胁、料价上涨和畜产品价格波动等重重困难，总体呈现出稳步发展的良好势头。截止6月底，畜牧业产值达到9.65亿元，同比增长5.3%。肉、蛋、奶总产量分别实现60567.66吨、25812.71吨、14666吨，同比分别增长0.76%、下降5.33和%、3.58%。上半年，全市生猪存栏69.14万头，出栏56.76万，家禽存栏1037.87万羽，同比增加7.25%，兔存栏112.03万只，同比增加1.08%，取得了总量增长、效益提高、质量改善和增长方式转变的良好业绩，为 “十一五”期间畜牧业的大发展、快发展创造了良好的基础和发展条件。概括地说，我市畜牧兽医工作呈现了以下八方面的特点：

一是草食动物发展继续加快。我市结合省级食草动物项目的实施，着力培育奶牛、山羊、肉兔特色优势产业，推动畜牧业产业结构的调整。特别是****、****等县肉兔、长毛兔、山羊品种改良及产业化开发取得突破性进展，其中****县经过近几年大力发展肉兔，兔业产值已占牧业产值的48%，成为该县第一大农业支柱产业，并荣获“中国肉兔之乡”的称号。上半年培训人员865人，发展草食动物示范户642个，引进山羊、肉兔等食草动物1843头，新建栏舍5311平方米，新增牧草面积486平方米。

二是牧业区域结构逐步优化。上半年，在全市畜牧兽医干部的努力下，我市进一步强化畜牧业产业结构调整，有重点有针对性地引导畜牧业发展，继续稳定生猪养殖，加快草食动物、奶牛、家禽的发展，目前全市已初步形成了山区食草动物养殖带，城郊奶牛产业带，平原肉猪产业带，沿河水禽产业带，山区无公害生态养殖带等五大产业带，畜禽区域布局优势逐步合理。

三是生猪养殖效益显著提高。受生猪价格周期性波动影响，上半年我市的猪肉平均批发价格达到了每公斤14.8元，比去年同期上涨4.7元，涨幅达到42.3%，我市生猪养殖效益明显增加，农民从事畜牧业的积极也明显提高。

四是政策环境正在不断改善。今年以来，市委市政府领导高度关注我市畜牧业发展和动物疫病防控工作，上半年****市长、****常务副市长、市委常委****副市长等领导多次对我市畜牧兽医工作进行工作调研，作出重要批示。5月8日，市委常委副市长****在分管农业工作后调研第一站就到市畜牧兽医局，对当前我市畜产品安全、畜牧业整治、动物疫病防控等工作进行了专题调研，并对我市畜牧业发展作出了重要指示。上半年，市政府还出台了《***市人民政府办公室关于切实加强生猪高热症防控工作的通知》等多个政策文件。市委市政府对我市畜牧兽医工作的频繁的批示和调研，并出台相关政策性文件，这足以说明了市委市政府领导的高度重视，也为我市畜牧业发展创造了良好的政策环境。

五是生产协作组织发展加快。通过正确引导和积极扶持，各级各类畜牧业专业合作社、行业协会等农民互助组织发展起来。目前，全市共有畜牧合作经济组织237个，拥有会员（社员）3万多户（个），合作社按照统一饲料供应、统一饲料配方、统一良种繁育、统一防疫灭病、统一市场销售的五统一标准组织肉牛生产，创出了“企业＋合作社＋小区＋农户”的产业化发展模式。 

六是疫病防控能力有效加强。今年以来，各级党委、政府前所未有的重视动物防疫工作，全面建立健全政府防疫责任体系，据初统计，全市财政投入2000多元用于动物防疫监测体系、屏障体系、执法体系、应急防控体系建设，特别是乐清、瑞安，在畜牧兽医局成立后，财政对畜牧兽医工作的经费投入明显增加，****、****全年经费分别达900多万元、500多万元，有效地为防控了高致病性禽流感等重大动物疫病提供了经费保障，进一步提高了重大动物疫病防控能力。

七是牧业执法力度明显加强。随着全市11个县（市、区）畜牧兽医局的成立，原先与农业执法交叉的职能已逐步理顺，有效整合了畜牧业执法力量，进一步规范了兽药、饲料及添加剂市场经营秩序，继续强化了对畜禽无公害生产基地、城乡集贸市场、牲畜交易所、屠宰厂、规模畜禽养殖场等畜产品生产、经营场所的监督，很好地树立了牧业执法的新形象。

八是畜牧兽医体系逐步完善。全市11个县(市、区)都有已成立了畜牧兽医局（办公室），并全部升格为副科级单位，通过改革实施，市、县两级的畜牧兽医监督管理职能、财政保障和人员力量得到了进一步增强

二、当前我市畜牧兽医工作存在的主要问题

尽管上半年我市畜牧兽医工作取得了很好的成绩，但在动物疫病不断严峻、畜牧业污染不断恶化、畜产品自给率不断下降的新形势下，我市畜牧业发展又遇到了前所未有的挑战。因此，我们在取得成绩的同时，也必须清醒地看到我们工作中存在的问题。自从我加入到畜牧兽医队伍以来，通过近几个月对全市畜牧兽医工作的调研情况分析，当前，我市畜牧兽医工作还存在不少问题，突出表现为六个“明显”：

一是畜牧生产面临的考验明显增加。在新时期，畜牧业发展又有了新任务、新特点、新要求，畜牧产业发展面临的畜牧用地、畜禽排泄物污染、动物疫病、病死动物无害化处理等问题，并显得愈来愈突出，对畜牧业产业化发展生产了考验明显增加。但发展畜牧业对促进“农业增效，农民增收”，推进社会主义新农村建设都具有重要意义。因此，新形势下畜牧产业发展是困难制约与发展机遇并存。近些年来，由于防疫工作的艰巨性和复杂性，牵扯了很多精力，致使大家对整个产业发展中出现的新情况认识不足、研究不够，对产业发展缺少有效办法，对党委政府的参谋作用也还不够。

二是规模场污染治理进度明显不够。年初,省政府下达规模化畜禽养殖场排泄物治理任务后，市委市政府领导高度重视，****书记、****市长、****副市长等领导分别作出重要批示，并对治理工作作了全面部署。目前我市该项工作取得一定进展，但仍然十分缓慢，离要求还有很大的距离。全市？家规模化畜禽养殖场的污染治理任务，已开工建设仅17家，还有54家尚未开工建设，除****、****县已取得实质性进展外，其他7个地