主题词：公路 改革 企业 党建
提要：公路事企分开改革中，一些单位只注重经济的分离、行政的分离，而忽视党组织的分离和脱钩企业党组织的建立，使党对脱钩企业的领导出现空白，参加改制的党员职工不能正常参加组织活动。而公路企业拥有全公路系统约3/4以上的从业人员，在这样一个庞大的人群中开展党建工作，不仅必要，而且迫不及待。当前一方面要灵活多样的结合改制后企业的实际设立党组织，选好负责人，另一方面要结合企业的生产经营实际开展组织活动。

随着公路系统事企分开改革的深入和养护市场运行机制的逐步建立、完善，新型的脱钩改制的公路施工与养护企业作为一支重要的新生力量走上了公路发展的历史舞台，公路系统党的建设出现了新课题。面对新情况、新问题、新矛盾，我们如何发扬与时俱进、勇于创新的精神，加强公路脱钩企业党组织的建立和组织活动的开展，是当前摆在我们面前的又一重大任务。
一、公路事企分开改革时建党工作中存在的问题
一是改制脱钩企业的党组织并未能真正从公路管理机构中分离出去。一些公路管理部门在公路事企分开改革的操作中只注重事企的经济分离、行政分离，而忽视党组织的分离和工会、共青团等群团组织的分离，没有把改制后新企业的建党工作摆上重要位置。有的领导干部对经济建设和党建工作存在一手硬一手软，对脱钩企业党建工作的地位和作用，认识不到位，认为改制后的私营企业、股份制企业属非公有制经济组织，不应该有党组织，思想不解放，观念不新，从而无心过问新企业的建党工作。上级部门在对公路事企分开改革进行检查考核时，只着重经济关系是否分开，行政关系是否分开和行政班子是否组建，而不关注党组织关系是否分开，党组织班子是否组建，使下级的工作没有压力。有的上级党委对公路事企分开改革后党组织的分离不支持、不配合，造成改制脱钩企业的党员虽挂靠在原组织，却无人过问。改革后，公路部门的职责职能发生了根本性变化，与改制脱钩的公路施工和养护企业的工作性质、工作时间、工作内容不一样，使组织活动难以协调，公路部门组织的正常活动，企业党员要么是接不到通知，要么是接到通知却因企业生产忙而不能参加。
二是党组织分离后，新企业却迟迟未能建立新的党组织。有的脱钩企业法人代表对在企业建立党组织顾虑重重，工作不配合。有的脱钩企业法人代表本人不是党员，对建党工作不支持。有的公路管理部门持“甩包袱、丢摊子”的思想，只关心党组织的分离，不关心新企业党组织的建立，不跟踪服务，指导不力，使企业的建党工作无人牵头，无人过问。有的脱钩企业的党员关系挂靠在交通局空设的一个资产经营公司门下，有其名无其实，党组织的活动根本未能正常开展。
三是新企业建立党组织后，未能真正发挥作用，履行职能。有的企业虽已建立党组织，但开展对党员教育管理的内容和形式沿用原公路机构的一套，成效不明显，组织活动与企业生产经营脱钩，结合不紧密，开展活动随意性较大，制度不健全。一些原在公路部门发展的入党积极分子随企业改制后无人问律，得不到培养和吸纳。改制后企业的一些思想进步职工要求入党，递交了入党申请书后却无人过问，使党组织的发展出现空白，组织活动处于瘫痪状态。
综上所述，公路部门对脱钩企业党组织设置、活动方式以及发展党员等工作缺乏有效的思路、途径和办法。
二、充分认识脱钩企业建立党组织的重要性
在脱钩企业中建立党组织是扶持企业发展的需要。脱钩企业作为一支新生力量走上了历史舞台，但是他们的力量还比较薄弱，发展思路还不够清晰，各项管理还不够完善。党组织通过宣传贯彻党和国家的路线方针政策，关心企业生产经营的重大问题，提出意见和建议，支持和促进企业发展。并领导工会、共青团和妇代会等群团组织，做好各类职工的思想政治工作，加强社会主义精神文明建设，建设有理想、有文化、有道德、有纪律的职工队伍。协调企业内部各方面的关系，坚持原则，化解矛盾，维护企业和社会的稳定。党组织