**县人口计生机构和管理体制几经变革，于2002年8月回归到乡镇人口计生机构实行垂直管理。虽然在2005年的乡镇配套改革中将乡镇人口计生机构更改为计生服务中心，但仍以县人口计生主管部门管理为主。由于人口计生工作是一项社会系统工程，人口计生系统一直延伸到村级。县人口计生局承担着人口计生行政管理和计生技术服务职能，除管理机构编制内的110多名干部职工外，对村级计生干部的业务也要进行管理。面对体制变化而职能不变的新形势，在对人口计生系统的工作提出了新要求的同时，对人口计生系统的党风廉政建设也提出了新课题。县人口计生局在构建人口计生系统的防腐倡廉体系方面做了一些有益的探索。
一、构建防腐倡廉体系情况
该局构建人口计生系统防腐倡廉体系起步早，起点高，着眼于建设长效机制，牢固树立防腐倡廉意识，一起步就迈上了较高的平台。
 1、在廉政教育方面，注重与廉政文化建设融合。一是体现开放性，与时代发展潮流相融合。在实践中，人口计生系统结合业务实际，既按照县纪委的部署，每年开展一项主题活动，又以新的眼光和标准来把握善与恶、是与非、对与错；既以“不要”、“不准”等禁止性规范约束计生干部的行为，又更多地加强正面教育，引导各级计生干部的道德行为规范。二是体现亲和性，增加教育与被教育对象之间的思想情感的相互交流、沟通、融合。在开展廉政教育中，本着既吸引“眼球”又拨动“心弦”的原则，既注意发挥牛玉儒等先进人物事迹在宣传中的震撼力，又注重发现、挖掘和总结人口计生系统内的勤廉兼优同志的先进模范事迹的感染力。每年在全系统树立10名勤廉典型，把廉政建设作为培训和考察乡、村两级计生干部的重要内容，在全系统产生了很大反响。三是体现包容性，与保持共产党员先进性教育活动相融合。把廉政教育的内容融于其中，积极构建全县人口计生系统思想道德教育长效机制，不断将教育的成果转化为加强推进人口计生工作“两个转变”的精神动力，切实提高人民群众的满意率。
 2、在制度建设方面，重点建立健全了六个层面的制度：一是建立人口计生部门重大事项集体决策机制。县人口计生局和乡镇计生服务中心，对重大事项的决策，都是通过会前酝酿、多方听取意见、调查研究、拟定方案、反复论证等程序，提高决策的科学性。二是建立财务预审制度。严格按照预算项目开支，严把财务审批关。局机关日常零星小件办公品的采卖，通过各股（室）事前报计划，财务股审核，值班领导签字，统一采卖等程序；大宗物品都是通过集体讨论后报请政府采购。乡镇计生服务中心200元以上的开支，必须经乡镇分管领导签字，县人口计生局定期组织纪检监察干部进行审计。三是深化干部人事制度改革。局机关中层干部实行竞争上岗，通过自我报名、民主推荐、就职演讲、群众票决、公示任命等五个步骤选拔人才。事业单位进人实行聘任制，对缺位岗位的专业技术人员，实行严格标准、公开招考、统一考试、政治审查、择优录用等五个步骤聘用。四是坚持党风廉政建设责任制。将当年的党风廉政工作任务纳入部门工作的重要议事日程，签订党风廉政建设目标管理责任书。在对各股（室站）和乡镇计生服务中心工作目标考核的同时，还考核党风廉政责任书上制定的各项任务完成情况。五是坚持述职述廉和民主评议制度。结合年终考核，认真进行评议，评议出德能勤绩廉优的党员干部职工。六是建立健全行政执法责任制。进一步规范行政执法程序，抓好照顾再生育的审批程序和社会抚养费征收程序，公开管