因地制宜  分类指导 力促社区建设工作上台阶

**区原辖*个街道办事处、**个乡镇。近年来，随着城市人口的增多和社会经济的发展，城区框架逐步拉大。为了加快城市社区建设步伐，尽快建成“管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐”的新型现代化社区，**年下半年以来，**区*按照***号文件要求，统一部署，因地制宜，精心组织，分类指导，在社区建设方面做了大量工作。****年，**区对城区行政区划设置进行了调整，使城区街道办事处达到了*个，建成了**个新型社区居委会，***年年底已全部正常运行，有力地促进了城镇居民生活质量的提高。一年多来，我们主要做了以下几个方面的工作：

一、加强领导，组织到位

**区所辖的城区，人口密集，公共文娱活动场地少。近年来，**区在社区政治、经济、文化、环境建设等方面做了大量工作，城区面貌大有改观。但是，由于老城区的大部分居委会硬、软件建设跟不上，存在着责、权、利不统一，职责分工不明确，管理方式落后，基础设施滞后，办公条件差等问题。为了进一步加强社区建设，**区各级领导高度重视，积极性、主动性空前提高。区委区政府成立了社区建设工作领导小组，区民政局成立了以局长为组长的督查指导机构，城区两乡两办也都明确了以乡镇长、办事处主任为第一责任人的办事机构。区委书记**亲自挂帅，多次听取汇报，亲自参与制定方案，多次深入社区建设第一线进行组织策划，指导工作。**年年底，区里安排民政局组织有关的乡镇长、办事处主任和部分居委会支书到***等地参观学习了社区建设工作，为我区开展社区建设提供了很好的借鉴作用。

二、从实际出发，适当调整城区行政区划设置，有力地促进了社区建设工作

**区所辖城区人口十分密集，仅原来的**镇管理的人口就有近20万人，而且城区的**镇、**乡大部分村实际上已具备了城市居委会的职能。为此，区民政局按照区政府的安排，对城区经济发展状况和人口分布情况进行了清查摸底，根据实际情况，以群众的认同感为原则，以路、街、河、巷为界线，筹划了城区行政区划调整方案，在征求城区两乡两办及群众意见的基础上适当进行了调整，数易其稿，最后报给区政府并按程序进行上报申批。**年**月，**区的行政区划设置调整方案得到了省、市政府的批准，新设置了**个街道办事处，原来的办事处的行政区域也适当进行了调整。调整之后，**区每个办事处管理的人口平均为5.8万人，解决了原来职责管理交叉的问题，大大提高了城市社区建设的整体效益。此外，区民政局还配合市里对中心城区的楼、门牌统一进行了重新标图和安装，为居民生活和城市管理提供了便利。

三、从基础建设抓起，着力改善办公条件

按照市委提出的社区建设要“从基础做起，标准由低到高，项目由少到多，不断丰富内容，力戒形式主义”的要求，我们始终坚持从区情出发，从基础抓起，高标准、严要求，力求建成一个、发挥作用一个，不图形式，不走过场。我们从基础建设入手，有针对性地选择试点，树立典型，以点带面，促进社区建设全面发展。

一是解决无办公场地的问题，为社区居委会的规范化建设提供物质条件。一类是采取共驻共建方法。如**居委会，原来只