机关特别是党政领导机关，承载着党的路线、方针政策的制定和贯彻执行的职责，对经济社会发展起着重要作用，是社会的重要组成部分。

　　按照建设和谐社会的总体要求，我们认为，一个和谐的机关应该是人与人之间和睦相处、人与单位之间相互依存、部门与部门之间相互配合、单位与外部环境融洽联通，形成政令畅通、运转有序、人和气顺、蓬勃发展的良好氛围。具体包括三个层面：一是融洽、健康的人际关系，人与人之间相互尊重、相互理解、相互支持，既利于个人全面发展，又利于团队建设。二是科学规范、运转协调、高效有序的工作机制。三是和谐优美、拴心留人的工作环境，包括整洁的物质环境、浓厚的文化环境、优良的外部环境。

　　由上分析可见，构建和谐机关应该是长期的、动态的系统工程，需要机关干部职工广泛参与各单位各部门密切配合。我们认为，以党领导下的群团组织（工会、共青团、女工委）为主开展的群众工作，是构建这个系统工程的重要组成部分。之所以如此，主要在于：一是由党的群众工作性质所决定的。党的群众工作是党的一项根本工作，其对象是人民群众，在机关表现为干部职工。机关党的群众工作是贯彻执行党的群众路线，始终保持和发展党同机关干部职工的血肉联系，使机关呈现人和气顺的良好风貌。这一点也是和谐机关的要求。二是由机关群众工作的指导思想决定的。开展机关党的群众工作，要以马克思主义为指导，坚持围绕党和国家工作大局和机关中心任务，以实现好、维护好、发展好干部职工的根本利益为宗旨，以服务干部职工的成长成才为目标，坚持贴近实际、贴近群众、贴近生活的方针，体现尊重人、理解人、关心人、爱护人和培养人的理念。这一点与构建和谐机关的主导思想具有相通性。三是由机关群众工作的内容决定的。机关群众工作主要通过开展丰富多彩的文化活动、学习实践活动、岗位练兵活动、评优表彰活动、访困问苦等活动，服务干部职工的思想、学习、工作、生活和身心健康，提高素质，增强体质，加强修养，陶冶情操，调动工作的积极性主动性，使机关呈现蓬勃发展的局面。这些群众活动实际上是构建和谐机关的生动实践。

　　当前，党中央站在构建社会主义和谐社会的战略高度提出了要加强和改进群众工作。我们认为，做好群众工作，构建和谐机关，首先需要机关群团组织紧密围绕党的工作大局和机关中心任务及自身建设实际，紧密结合构建和谐机关的要求，特别要从努力营造良好的人际关系氛围和文化氛围的角度，研究和把握新形势下机关群众工作的主要特点和基本规律，努力做到以下几个方面：

　　一是所有工作体现出政治性。作为党中央的重要职能部门，讲政治是开展一切工作的前提，这是和谐机关的基础，同样是机关群众工作的要求。机关群众工作很多都是琐碎、繁杂的事务性工作，但其作用却是暖人心、聚人气的。群众利益无小事，做好群众工作就是最大的政治。在开展机关群众工作中，要紧紧围绕党和国家的工作大