近年来，**县坚持以科学发展观为统领,深入实施“小县大城”发展战略，加快城乡一体化进程，大力推进新农村建设，全县农村经济社会得到了一定程度的发展。但由于村集体经济薄弱，致使村级组织运转及项目建设缺乏经费保障，严重制约了新农村建设的步伐，影响了农村经济社会的进一步发展和农村基层政权的巩固。据调查，至2005年底，该县170个行政村中，村集体经济1万元以上的村仅有30个，占21.4%，1万元以下的村140个，占78.6%，其中92个村为零收入。为改变这一状况，切实推进欠发达地区新农村建设，自2006年起该县组织实施了以发展壮大农村集体经济为主要内容的“村集体经济万元工程”。该工程实施一年多以来，使村集体经济实力和村级组织的凝聚力、战斗力明显增强，促进了农村经济社会的全面发展。据统计，2006年，该县投入发展资金671.6万元，村级固定资产比上年增加25%，新增集体收入100.3万元，消除了47个“空壳村”，减少了11个薄弱村，17个项目在建，20个项目通过论证。同时，对村级固定资产的重新核实和村级财务乡镇代理制的实行，挽回了近200万元村集体资产的损失。该县的主要做法是：

一、加强领导，形成全力。该县高度重视发展村级集体经济，把实施“村集体经济万元工程”作为一项推进新农村建设，巩固基层政权的工程来抓，成立以县委副书记为组长的领导小组，制定下发“村集体经济万元工程”实施意见，制定三年规划，确定使80%以上的薄弱村（含空壳村）年集体经济收入达到1万元以上；村级资产年递增20%以上；实现80%的村级组织运转达到管理民主的任务。成立由各涉农部门、项目规划部门专业干部组成的“村集体经济万元工程”项目专家组，负责项目的评估审定、包装对接、指导实施等工作。县委组织部与县财政局专门建立“村集体经济万元工程”发展基金。建立县领导联系乡镇、村制度和村集体经济发展目标责任制考核制度，切实把发展村级集体经济工作摆上重要议事日程。

二、分类指导，选准项目。根据农村的经济发展状况和资源分布情况，针对不同的发展条件，采取“资源开发、异地发展、资本入股、资产经营、政策定补”等五种类型包装项目，发展集体经济。

1、资金开发型。充分利用山、地资源优势，创新机制搞开发，发展集体经济。一是包装项目，招商开发。如朱村乡泉溪村在发展茶叶生产中，把400亩统管山和政府每亩扶持120元发展茶叶产业的政策一同包装成项目，推向全乡招标，使村集体拥有了30%的分成。2007年仅春茶一项，就为村集体增加了1万余元的收入，如逢茶叶盛产期每年可增加4万余元的收入。二是流转土地，整合开发。将山区劳动力转移户和下山脱贫户搁荒的土地按“合法、自愿、有偿”的原则收回集体，进行统一规划，采取倒租、参股、自主开发等形式发展集体经济。目前，该县黄源、赤石、大湾、大源等乡镇的部分行政村已通过