2006年3月29日，胡锦涛总书记在中共中央政治局第30次集体学习时强调，发展不能以牺牲环境和人的生命为代价。在党的十六届五中全会上，“安全发展”的概念首度出现在党的重要文件里，标志着“安全发展”已作为一个重要理念纳入中国社会主义现代化建设的总体战略。作为交通安全管理的主力军，公安交警部门必须抓住党中央、国务院和各级党委、政府高度重视安全工作的大好机遇，促请各级政府及各有关部门切实承担起交通安全工作的主体责任，建立完善交通安全工作体系，不断推动交通安全管理的社会化。
    一、构建交通安全防范责任体系，形成“政府领导、部门联动、全社会共同参与”的工作格局。
交通安全是一项政府工程、社会工程。《中华人民共和国道路交通安全法》中明确规定了各级政府及政府相关部门、企事业单位、社会团体和其他组织在道路交通安全工作中的职责任务，但是，由于政府重视不够，各部门管理职能交叉，缺乏具体的监督、考核办法，责任落实不到位，法律法规的贯彻实施大打折扣，很多工作仍停留在会议、文件和口头的层面上。要把交通安全职责落到实处，必须促请各级政府建立交通安全防范责任体系，从政府的层面上，确立各级政府的主体地位，层层落实交通安全防范责任；从各职能部门的层面上，依法落实监管责任，实施标本兼治；从社会的层面上，积极发动社会单位和广大群众，建立交通安全社会化群防群治管理的长效机制，从而实现交通安全工作“政府领导、部门联动、全社会共同参与”的目标。首先，建立交通安全防范四级责任网络，即市、区、镇（街道）、村（社区）四级，一级抓一级，层层落实，层层考核。各级政府进一步明确并承担起交通安全工作的主体责任，把交通安全工作纳入政府工作目标和重要议事日程，落实经费保障，加大交通基础建设和安全设施建设投入；成立专门综合协调机构，定期分析交通安全形势，制定交通安全目标，从道路改造、事故黑点整治、设施完善、交通秩序整治、交通安全教育等方面研究制定交通安全改善计划，并组织各相关部门开展综合治理，切实解决影响道路交通安全畅通的突出问题；同时，强化督察机制，建立交通安全考核评比、交通安全告诫问责、交通事故责任倒查等制度，保障各项措施的落实，对交通事故突出的重点区、镇实行黄牌警告，限期整改；对交通事故上升或发生群死群伤特大交通事故的地区，按责任划分，追究辖区政府有关领导和管理、执法部门的责任。其次，建立各职能部门的依法监管责任体系，对人、车、路三大要素加强监管。由政府制定交通安全防范责任制管理规定，明确各部门的交通安全监管责任，并按照“谁监管，谁负责”的原则，定期考评。如：规划、建设、交通、公路、公安交警、城管、园林部门加强对路况、交通设施、照明设施、绿化等的监管，消除安全隐患，确保道路通行条件；发展改革、经贸、工商、质监、公安交警等部门对车辆生产、安全检测、报废管理等严格把关，确保车辆安全性能；宣传、司法、教育、交通、农业、公安交警等部门从驾驶人培训考核、交通安全宣传等方面入手，不断提高驾驶人的驾驶技能，不断增强交通参与人的安全意识。同时，交通、建设、教育等部门加强对所监管行业车辆及驾驶人的监管，如交通部门加强对交通运输企业和营运驾驶人的监管，严格落实营运车辆的回场必检、出站登记检查制度；安监、交通、公安交警部门从生产、经营、企业资质管理等方面严格把关，加强危险品道路运输安全管理；建设部门对泥头车实行登记、驾驶人资格审查和车辆准入制度；教育部门实行校车驾驶员的资格审查和校车的安全技术检验制度，开展学生的交通安全教育等等。第三，建立社会单位的内部管理责任体系，管好自己的人、自己的车。把交通安全作为文明单位的评选条件，发动机关、企事业单位、社会团体建立完善交通安全制度，加强对员工的