近几年来，中央针对农村社会经济发展中出现的需要关注和亟待解决的问题，出台了一系列农村工作政策，特别让亿万农民高兴的是，农村税费改革给农民带来了“真金白银”的实惠。党的十六届五中全会指出：“十一五”期间，解决好“三农”问题仍然是全党工作的重中之重，明确提出建设社会主义新农村的重大历史任务。肩负这一历史使命、工作在农村第一线乡镇工作人员目前心态怎样？最近，我们对全县20个乡镇采取随机抽样，从7个乡镇中对158名乡镇工作人员进行了一次问卷调查。他们的思想相当活跃，各抒己见，反映中肯。现将调查报告转发如下，供决策者参考。

　　一、基本情况

　　被调查乡镇7个，乡镇工作人员158人，其中男性124人、占被调查人数的78.5%，女性34人、占21.5%；按年龄分组：30岁以下的38人、占24.1%，30－35岁的59人、占37.3%，36－45岁的42人、占26.6%，45岁以上的19人、占12.0%；按职务及职业分组：书记乡镇长8人、占5.1%，乡镇其他班子成员39人、占24.7%，站所办负责人44人、占27.8%，一般干部67人、占42.4%；公务员61人，占38.6%，事业单位人员76人，占48.1%，其他身份的21人，占13.3%。

　　二、对乡镇和自身现状的看法

　　（一）乡镇工作人员对现行农村政策认同性高，但不满意乡镇工作环境，普遍认为沉重的乡村债务和待遇难以落实的问题，是当前农村工作的最突出矛盾，对乡镇工作的未来缺乏坚定的信心。

　　1、问及对现行农村政策满意度，有115人占72.8%的被调查人表示满意，还有43人占27.2%的持一般态度。

　　2、目前乡镇工作环境，认为好的5人，占3.2%；可以的73人，占46.2%；不好的39人，占24.7%；很不好的41人，占25.9%。从对乡镇工作的未来信心度看，充满信心的41人，占25.9%；缺乏信心的72人，占45.6%；一般的45人，占28.5%。

　　3、目前农村工作中最突出的矛盾，回答是安全稳定的1人，占0.6%；是计划生育的6人，占3.8%；是乡村债务的37人，占23.4%；是乡镇干部待遇难以落实的51人，占32.3%；是干群关系的3人，占1.9%。从对量表复选回答来看，首推乡镇干部待遇难以落实是目前农村工作中最突出的矛盾，有106人，占67.1%；其次是乡村债务，有84人，占53.2%。

　　4、关于沉重乡村债务的最主要形成原因，认为是中央分税制的财税体制造成的17人，占10.8%；是乡村机构人员臃肿造成的6人，占3.8%；是过去农村过高的“三提五统”造成的42人，占26.6%；是对乡村财务监管失控造成的67人，占42.4%。复选看出，被调查者认为沉重的乡村债务最主要形成原因是对乡村财务监管失控，有85人，占53.8%，农村过高的“三提五统”的有60人，占40.0%。并对目前乡村沉重的债务包袱在短期内解决提出质疑，认为不可能解决的有127人，占80.4%；不知道的27人，占17.1%。建议由中央政策化解的75人，占47.5%；由中央和地方共同化解的82人，占51.9%。

　　（二）大多数乡镇工作人员对自己的工作待遇和环境持不太满意的态度，但由于就业困难，为了养家和生存只有维系现状。

　　1、认为目前自己工作中最苦恼的是：回答不能落实正常待遇（包括工资、补助、社保、医保等）的97人，占61.4%；上级要求高、任务压力大的10人，占6.3%；乡村债务重的14人，占8.9%；群众不理解的5人，占3.2%。复选中正常待遇不能落实的有129人，占据81.6%。

　　2、关于社会对乡镇工作人员评价不高问题的看法，认为是自身作风造成的11人，占7.0%；政策和体制造成的95人，占60.1%；社会不理解造成的32人，占20.3%；媒体歪曲造成2人，占1.3%。复选中政策和体制造成的110人，占69.6%。

　　3、问及乡镇工作